空港新城创新探索社区综合治理新机制

社区是城市治理的“最后一公里”，习近平总书记近期在吉林考察时强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。经过几年来的探索，空港新城在西咸新区首创“社区吹哨 部门报到”社区综合治理机制，把社区、街镇作为居民需求的“第一吹哨人”各相关部门及时“报到”处理问题，不断解决“村改居”社区工作的痛点难点。

“第一吹哨人”及时为居民需求发声

新城目前有20个“社区”，它们全部为“村改居”社区。“农民变市民，农村变社区”的这种新形势、新变化，给新城社区综合治理带来了新的课题，怎么快速、高效地解决社区居民的合理需求，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，新城需要探索一条党建引领下的社区治理新途径。

“吹哨”这一发声动作，本意为提醒、注意某事，放在社区综合治理当中，就是及时为居民的需求发声。杨磊作为底张街道党工委副书记、幸福里社区党委书记，便是一名合格的社区工作“吹哨人”。

2017年开始，幸福里社区陆续迎来一批批回迁群众，社区人口从2000多人迅速增长到10000多人，居民对日常采购粮油、蔬菜、水果等生活必需品的需求与日俱增，但社区周边的小型超市已经不能满足居民的需求，自发的路边市场在国清大街形成。

杨磊介绍，“到2019年年中，路边市场占道经营、影响交通、卫生环境等问题愈发严重，社区居民迫切需要一个正规的农贸市场。”

部门牵头协调确保“吹哨”落到实处

按照传统的社区治理模式，社区乃至街镇想要迅速高效地设立一个农贸市场，可谓是“难上加难”。杨磊说，“建农贸市场，社区需要自己对接土地、规划、城管等很多职能部门，想要短期内满足居民需求，并不容易。”但通过新城“吹哨报到”机制，在兼顾疫情防控的大背景下，从去年11月向管委会提出构想，到今年5月幸福里农贸市场正式运营，仅仅用了半年时间。

在“吹哨报到”机制下，新城确立了街道党工委与办事处、社区大党委与社区工作委员会、社区党支部与居民委员会为三级“吹哨”机构，社区居民可通过多种渠道反映诉求。

“吹哨”事项由人社民政部门牵头协调，建立人社民政部门牵头抓总、统筹协调的“报到”机制。针对收集的各类群众需求，围绕居民关注的热点难点问题，协同街道、部门，深入调查研究，提出解决方案，并提交管委会研究审议，确保“吹哨”作用落到实处。

幸福里农贸市场的快速落地不是个案，幸福里社区党群服务中心建设，幸福里社区、空港花园社区周边公共厕所建设，空港花园社区供电设备紧急维修等问题，也在“吹哨报到”机制下得到快速处理，“一些实施难度小的居民需求在‘吹哨’后，职能部门在人社民政局牵头下，还可以直接到社区快速‘报到’处理。”杨磊说。

“干得好不好，社区说了算”

“农贸市场和周边公厕问题我都有向社区反映，没想到短时间内就得到解决，真是嘹滴很。”家住幸福里社区的成瑞玲对“吹哨报到”机制快速解决居民需求点赞。

在“吹哨报到”机制下，新城相关业务部门会快速“报到”响应。各业务部门结合岗位职责，针对群众关注的重大事项和民生问题，主动前往社区“报到”，积极对接“吹哨”单位，同时充分发挥新城“大部制”集中办、高效能的体制优势，确保解决问题落实落地，让群众满意。

此外，新城还会对“报到”部门督查考核，坚持“干得好不好，社区说了算”的基本原则，引入以社区为主体的反向考核机制，对部门、单位开展社区治理工作进行群众测评，作为年度考核的指标依据，保障“吹哨报到”机制有效落实。

“居民的合理需求、社区的哨声，就是我们社区工作的集结号。”空港新城人社民政局局长赵建锋介绍，2017年至今，人社民政局大力推进“社区吹哨 部门报到”工作机制，将为民服务“前沿阵地”向社区下沉、向楼宇延伸、向群众靠近，用心用情用力打通服务群众“最后一百米”，让群众“小事不出社区，大事不出街道”，着力满足群众需求，促进社区治理进程。

针对空港新城在西咸新区首创的“社区吹哨 部门报到”社区综合治理工作机制，西咸新区人社民政局给予了肯定，认为该机制为新区解决“村改居”社区治理提供了一种新思路和新模式，突破传统思想，将社区与部门紧紧相连，快速高效地解决居民的迫切需求，打通了社区治理的“最后一公里”。

编辑：周雨婷 审编：yw