党建引领物业治理 | 看岳阳街道西林塔居民区如何完成“换梯接力跑”

松江区岳阳街道松石苑小区电梯自2008年交付使用至今已服役16年，伴随着电梯老化，电梯关人、突然停运、按键失灵等现象越来越频繁，2024年4月初居民提出换梯要求。今年4月1日换梯工程正式开工，第一批的3台新电梯已于4月27日竣工启用。在历时一年多的换梯“接力跑”中，既有让人迷茫的堵点难点，也有灵光乍现，更有相互鼓励下的坚持不懈，在西林塔居民区党总支引领下，居委会、物业、业委会、职能部门、报到党员齐心协力化解换梯难题，为老旧小区换梯提供有效参考。

晓之以理，动之以情

凝聚换梯共识

住在低楼层，换梯性价比不高，居民换梯意见不统一怎么办?在西林塔居民区党总支的带领下，以楼道为单位，将184户居民分为8组，挖掘楼道党员、居民骨干组成业主代表三人小组，形成居民区党总支领导下的“户-楼道-居委会”的沟通模式，由居民区党总支、居委会组织三人小组开展政策学习、经验交流，由三人小组第一时间为居民答疑，不能解决的矛盾再反馈居委会。

“大家都是十几年的邻居了，换梯这件事是整个楼道的事，需要每个人都参与!”在职党员金华是“更新电梯三人小组”的一员，也是楼道里的“老邻居”，为了方便沟通，他每天趁邻居们下班在家的时候就到邻居家里去唠唠嗑，分析小区里老人和高层居民换梯的根本需求，和大家把现有的法律法规解释清楚，消除大家的顾虑。

一条政策，一个公式

解决关键难题

小区全体业主的维修资金不能动，每个楼栋公共收益的钱不够用，如何解决“钱从哪里来”的问题?松江区对电梯评估出台补贴政策，小区业委会通过申报超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新改造，申领到了15万元的补贴。

换梯推进过程中，松石苑业委会前后召开17次业主代表大会，每一次用的每一分钱，都通过楼栋群跟居民“晒”出用钱明白账。针对居民讨论最激烈的出资对象和出资方式问题，遵循“情理法”的原则，首先在征询时向业主宣传“公共设施共建共担”意识;然后咨询区房管局相关政策，确定了“每户维修资金出资金额=总费用÷总面积×每户面积”的计算公式;同步咨询律师《中华人民共和国民法典》中对于建筑物及其附属设施责任分属的相关规定，说明业主对于共有设施维修、更新和改造承担费用是法定的。

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实地取经，借鉴案例

提供实操范本

如何规范换梯流程，遇到了“知识盲点”，缺乏技术支撑，找谁来帮忙?岳阳街道依托区房管局、街道管理办、岳阳市场所、街道城建中心、律师团队等专业力量，破解换梯难题。

作为街道职能部门，城建中心在工作中主动向前，围绕“提升工作专业度+全过程人民民主”两个方面，指导西林塔居民区换梯工作稳步推进。筹备期间发挥“天线”作用，组织业委会、物业、部分居民去普陀区中远两湾城实地取经，交流推进工作中关于“底楼居民不愿出资”“大家的事情大家如何商量办”等问题的解决办法;当今年1月得知住宅老旧电梯更新可以申报超长期特别国债这个最新政策后，马上与居民区沟通，搭建了区房管局，市场监管局与居民区面对面沟通的平台。推进期间发挥引擎作用，围绕维修资金使用，提取比例等问题指导居民区做到全过程透明;针对“电梯品牌选择”居民分歧很大的问题，邀请相对集中的三家品牌现场推荐，投票选举产生;针对“低楼层住户要不要出资”问题，借鉴2022年11月2日湖北襄阳的具体案例，召开换梯8个楼道的低楼层住户和“三人”小组面对面宣传《物业管理条例》、维修资金分摊办法、财政资金补贴使用办法以及低楼层住户出资的必要性。

一张清单、一支巡逻队

保障工程实施

施工期间如何加强安全保障?如何为上楼居民提供贴心的服务?在居民区党总支引领下，物业保障在前，党员巡视反馈在后，实现问题发现在一线，问题解决在一线。

茸威物业公司党支部为了保障好施工平稳过渡，以“居民所需、我们所能”为目标，形成了“开工七件事”清单。设施设备方面，清理楼道内杂物以及屋顶消防通道，方便换梯期间的居民出行;加装3个楼道爱心休憩凳，让居民区上楼累了能歇歇脚。环境整洁方面，加强施工期间的楼道保洁，帮助住户把生活垃圾带下楼;新增127盏声控照明灯，缓解施工期间楼道采光变差的问题。生活服务方面，推出“跑腿”业务，安排工作人员在每天中午11-12点的外卖高峰期，帮居民把外卖、快递送上楼。沟通反馈方面，走访了换梯楼道居民，并掌握特殊居民信息;公布了物业经理的电话和微信，畅通问题反馈渠道。

3月底工程开工前，西林塔居民区党总支发布了电梯更新施工期间负责安全巡逻的“幸福‘梯’升志愿巡逻队”岗位，居民区“第二书记”徐叶美等报到党员带头认领。每天电梯公司施工结束后的18:30-19:30是志愿队两人一组现场巡逻的时间。业委会全过程征询问得细，物业施工期间的生活保障做得细，巡逻队“挑刺”的地方也很细，“发现施工工具没有收好”“收工后的垃圾没有及时处理，影响到居民进出了”“53号楼的防护布没有遮挡好”巡逻队员们实时和施工方反馈联系，消除施工中的安全隐患。

编辑：殷鹏晖 审编：徐豪