上海开启分区阶梯式管控，如何加强社区封控管理服务？

4月1日，在上海市疫情防控工作新闻发布会上，上海市卫生健康委主任邬惊雷通报：3月31日，上海新增358例新冠肺炎本土确诊病例和4144例本土无症状感染者。358例确诊病例中，8例在闭环隔离管控中发现，330例在相关风险人群核酸筛查中发现，20例为无症状感染者转归确诊病例。4144例无症状感染者中，3710例在闭环隔离管控中发现，434例在相关风险人群核酸筛查中发现。

基于这一轮的核酸筛查结果，上海将对浦东、浦南以及毗邻区域实行分区分类、网格化管理，实施封控区、管控区和防范区动态调整。同时，浦西地区的筛查工作也于今日全面展开。这一批涉及人数更多、管控范围更大、各类情况也更复杂。

“为遏制疫情扩散蔓延，保障人民群众生命安全和身体健康，我市继续强化 ‘非必要不离沪’。自4月2日零时起，离沪人员除须持有48小时内核酸检测阴性证明外，还须提供24小时内抗原检测阴性证明。如果核酸检测阴性证明在24小时内，则可免除抗原检测。抗原检测结果通过‘疫测达’小程序进行上传。可在‘随申码’上查询核酸和抗原相关检测结果。本市机场、码头、火车站以及高速公路等将开展离沪人员核酸和抗原检测结果查验。”邬惊雷说。

4天2次核酸，采样超过1800万人次

近一段时间，感染者数量持续攀升，疫情在上海浦东等部分地区存在较为广泛的传播，如果不实行严格管控，就存在暴发流行的潜在风险，疫情形势十分复杂，防控任务极其艰巨。为此，核酸筛查成为上海正在落实的重要工作。

邬惊雷介绍，从3月28日5时起，我们对浦东、浦南以及毗邻区域实施了封控，开展核酸筛查。4天内组织了2次核酸筛查，采样超过1800万人次，筛查发现的阳性感染者正在转运、隔离和治疗中。前后两次筛查的数据初步显示，阳性检出率有所下降，初步达到预定目标，为尽快切断病毒传播，遏制疫情扩散蔓延势头起到了重要作用。

从数据上来看，浦东通过两轮核酸检测封控筛查，使得疫情管控已取得了阶段性成果。但是在这个基础上，还是会有一些少部分的阳性患者，或者是潜在阳性患者会存在。从这个角度上来讲，上海还会继续执行一定的封控政策。接下来，将对浦东、浦南地区进行阶梯式管控，划分封控、管控、防范三个区。具体而言：

第一批浦东、浦南以及毗邻区域完成筛查后，在对筛查结果综合研判后，根据国家联防联控机制的相关要求，下一步将按照分区分类、网格化管理原则，实施阶梯式管控。通过科学划定防控区域，更加精准地实施分类管理措施，有效遏制疫情在社区扩散和蔓延，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

报告阳性感染者涉及的居民小区(单位、场所)所在网格化单元及毗邻网格化单元，划为封控区。有封控小区(单位、场所)所在街镇的其他区域，划为管控区。浦东、浦南以及毗邻区域除封控区、管控区以外的其他区域，划为防范区。

封控区实行“区域封闭、足不出户、服务上门”，感染者涉及楼栋采取14天封闭管理措施(从3月28日封闭时起计)，封控区内其他区域实施“7天封闭管理+7天社区健康管理”措施(从3月28日封闭时起计)，开展相应频次检测，封闭管理期间严格落实居家隔离措施。

管控区实行“人不出小区、严禁聚集”，落实7天社区健康管理(从3月28日封闭时起计)，开展相应频次检测，原则上居家，每户每天可安排1人分时有序至小区指定区域无接触式取用配送物资。单位执勤人员“人不出单位，严禁聚集”，分时有序至单位入口处无接触式取用配送物资。封控区、管控区内，因参与疫情防控、医疗服务、城市运行、应急处置等确需外出人员，严格落实测温、验码、登记、身份核验等措施。防范区实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集规模”，落实7天自我健康管理和相应频次检测。

“封控区、管控区和防范区实施动态调整。管控区、防范区内一旦发现感染者，所在区域提级管理并落实相应措施。”邬惊雷说。

落实足不出户，加强社区防疫管控

最近一段时间以来，上海许多社区工作者同医务人员、公安民警、物业服务人员，还有社区志愿者一起，连续奋斗在社区防控一线，做了大量社区服务保障工作。同时，也由于人手不足、资源紧张等原因，社区管理中还有不周到的地方。

在浦西地区封控开始，如何加强对社区防疫管理也成为上海下一步落实的关键工作。上海市民政局副局长曾群介绍，针对社区存在的薄弱环节，提出了社区疫情防控管理的工作指引，努力改进。具体包括四方面：

一是，为落实好封控管理期间“足不出户”要求，积极推动服务上门。对于生活垃圾收运，居民不出门扔垃圾，按照分类的规范要求，将生活垃圾装好、扎紧，提前放在家门口，由收集人员采取非接触方式收取。居村委会要明确上门收集的具体时间。对于居民保障基本生活必需的外卖、快递，实行无接触式配送，小区要设置指定区域摆放，由所在小区(村组)防疫工作人员或志愿者协助收取，并分送到收件人家门口。

二是，维护好核酸检测采样秩序。居村要协助卫健疾控部门做好本社区核酸采样工作，落实精细化管理，划小单元(如一个楼栋、一个村组)，分时分批，有序开展采样，避免人员聚集和交叉。提醒被采样人员，除采样中，其余过程均要规范佩戴口罩，并注意与周边人员保持2米安全距离。

三是，积极协助做好医疗需求对接。近期，对社区内血透、重大病以及居民紧急就医需求，我们要求社区开展排摸，及时掌握基本信息。各区普遍建立了与医疗机构的对接机制，畅通就医通道。同时，街镇、居村要主动公布协助就医的工作人员联系方式。如有紧急就医需求发生，要积极协助做好医患对接、保障车辆通行等工作。

四是，积极加强社区一线工作力量。鼓励向社区报到的各级党政机关、国有企事业单位党员、干部作为志愿者，冲锋在第一线承担疫情防控任务。值得一提的是，许多热心的居民群众主动请缨，争当社区志愿者，为社区疫情防控付出了辛勤努力，为社区居民提供很多急需的服务。

除了加强社区管理，个人防护依旧不可缺。中国工程院院士、交大医学院附属瑞金医院院长宁光介绍，如果大家在家里出现一些症状，应该和社区尤其是疾控部门联系，请他们来采样。也可以用抗原检测的方式来检测。如果出现时间差问题，在有条件的家庭，建议有症状的人独处一室，这样可以避免整个家庭交叉感染。

“如果因为生活所需等原因，大家一定要出去，那么一定要戴好口罩。戴好口罩最基本的要求是口鼻遮住，而不是只遮住口没有遮住鼻。同时，在封控期间，在家里，还是要坚持‘三件套、五还要’，在此基础上，多喝热水，保持个人卫生。此外，多吃一些VC含量多的水果，提高免疫力。”宁光说。

编辑：师丽捷 审编：闫玉茹