宁夏回族自治区石嘴山市惠农区社区减负工作纪实

“自从实施‘社区万能章’清理、社区工作准入制以来，社区工作人员负担明显减轻，邻里之间、社区与居民之间也更加和谐了。”宁夏回族自治区石嘴山市惠农区北街街道金融社区党支部书记、居委会主任黄丽春说。

多措并举为社区减负

近年来，“万能居委会”“社区万能章”问题凸显，社区工作者普遍忙于开证明、盖公章、忙考评等事务，难以将主要精力用于服务居民群众。针对社区工作者工作量越来越大、工作环境越来越复杂的局面，惠农区“三向发力”，切实为社区“松绑”。

惠农区通过清理“社区万能章”，推动整治效果。对已进入社区的出具证明事项等进行全面梳理，上下协调联动共同推进清理不规范证明、牌匾及制度，改变“社区万能章”“制度满墙”的现象。

目前，共清理证明事项37条，室内外挂牌37种，各类制度39项。惠农区对不符合规定、没有编制管理及没有服务实效的牌匾一律取消，对违规出具证明事项进行纠正，对不符合规定的各项工作制度进行清理。

惠农区通过做实事项准入制度，推动减负力度。制定《社区管理职责事项指导清单》，明确社区服务管理职责事项。社区工作新增事项严格落实“准入制”，特别是需社区协助的新增事项，原则上落实“权随责走、费随事转”，由相关部门(单位)为社区提供必要的经费和工作条件，清单以外的工作事项，社区有权拒绝，推动社区减负增效。

为推动资源下沉，惠农区创新“双报到”管理，以“双报到”结对共建工作制度为基点，以“一书三单”(共驻共建协议书、共治资源清单、治理需求清单、服务项目清单)为切入点，采取“结对共建+共驻共建”的方式定点包抓，推动共驻共建单位通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养，实现组织共建、活动共联、资源共享，使驻区单位角色由“局外人”向“自家人”转变。推动形成区域优势互补、责任共担、资源共享、要事共商、实事共办的工作格局。惠农区将“双报到”落实情况纳入机关党组织和在职党员评先选优和年度考核的重要内容，以此强化结对共建单位主动服务意识，引导督促结对共建单位和党员在社区中发挥政治引领和先锋模范作用。

目前，惠农区已有1800余名党员到社区报到，累计帮扶社区各类物资约186万元，建设社区警务室36个，配备社区民警36名，有效解决社区人财物短缺问题。惠农区深化街道“大工委”和社区“大党委”工作机制，开展结对共建服务，常态化参与疫情防控、环境整治、帮困慰问等活动，城市基层党建工作的“积数效应”得到了充分释放。

不断拉近社区和居民的关系

文件少了，会议短了，检查少了，社区工作者入户走访、了解民情、丰富社区活动的时间多了。尤其是在疫情防控期间，“双报到”机制发挥了巨大作用，居民们纷纷点赞。

“以前社区的工作人员也常来家里走访，但是坐一会儿就急忙地走了。现在他们来了，会跟我们有更多时间交流，若在生活中有困难，他们会特别细心周到地帮助解决，让我们感受到了党和政府的温暖。”园艺镇水韵名都社区居民蒋阿姨高兴地说。

南街街道乐新社区商户说：“社区工作者经常来店里走访检查，特别是在疫情防控和燃气安全方面，告知我们各种注意事项，主动帮助解决我们碰到的难题。为我们办事提供很多便利，现在，不用去社区就能完成很多事。”

“通过清理‘社区万能章’，为社区减负，让我们社区工作者实现了从‘忙事务’到‘重服务’的转变，我们能腾出时间多入户走访，以最近的距离感受百姓生活，宣传好党和政府的各项方针政策，有更多时间用在实地了解和解决群众的困难诉求上，在为群众排忧解难的同时，也进一步拉近了与居民群众的关系，收获了成就感和幸福感。”水韵名都社区党支部书记、居委会主任张倩深有感触地说。

“社区是服务居民的第一线，通过对‘社区万能章’‘制度满墙’现象的改变，推动了社区减负增效，让社区从多而杂乱的证明事务之中解放出来，回归自治组织的本质职能。只有把主要精力放在加强社区服务、增强协调能力和提升居民自治水平上，才能真正提升社区为民服务的能力和水平。”惠农区民政局相关负责人表示。

编辑：王洁 审编：闫玉茹