陕西西安市莲湖区大兴东路社区：“邻里格”连民心，一网兜起民生事

“社区文化生活还是太少了!”“我们顶楼一下雨就漏水。”……近日，西安市莲湖区红庙坡街道大兴东路社区桐芳巷小区人头攒动，社区党总支书记任强与居民群众热切交谈，就其关注的热点问题进行面对面交流沟通，共同商议解决方案。

“我们将对收集到的诉求、建议进行认真梳理、分析，社区能解决的问题，坚持即领即办，社区层面解决不了的，也会继续向街道、区上反映，通过发函、召开联席会等形式联合相关科室和职能部门解决，确保群众诉求有回应、有落实”，任强表示。据悉，这是大兴东路社区开展的第二个“社区书记接待日”活动，也是社区全力推进“邻里格”建设的一个生动实践。

图为大兴东路社区党总支书记任强认真记录群众投诉和建议

今年以来，西安市莲湖区红庙坡街道大兴东路社区以“我为群众办实事”为引领，在原有区域化党建和网格治理基础上，进一步细化网格设置、创新工作机制、优化服务手段，探索推行“邻里格”基层治理模式，聚焦群众身边的急难愁盼问题，快速出击、精准发力，不断提升居民群众获得感幸福感安全感。

搭建四级体系，组织触角从“进网格”到“入楼栋”

大兴东路社区地处红庙坡十字西北地带，占地面积0.98平方公里，常住居民5156户、13729人。现有居民小区14个，其中物业管理10个、三供一业管理2个、单位自管2个。新建小区多、服务诉求多元化是社区的典型特征。“如何更好地发挥党组织引领作用，让社区服务与群众多元化、个性化需求精准匹配，是我们一直在思考和探索的问题，而‘邻里格’对我们而言，无疑是一剂治理良方”，社区党总支书记任强说道。

据了解，大兴东路社区积极推行的“邻里格”治理模式，是在社区党总支下，建立了3个网格党支部，每个党支部下以小区为单位分别设置了4-5个党小组，同时在小区内部，又以楼栋为单位，以楼栋长、党员中心户、物业工作人员等为成员，组建了“兴管家”服务团队，围绕入户走访、政策宣传、信息采集、民情收集、治安巡逻、隐患排查、和谐邻里等职责，走家串户服务群众，构建起“社区党总支—网格党支部—小区党小组—楼栋兴管家”的四级组织体系，推动问题在楼栋发现，矛盾在楼栋解决，活力在楼栋展现。

白惠莹就是这个体系中的一员。作为社区党总支副书记的她，同时也担任着天朗蔚蓝馨城小区的“院长”。近期，她在走访入户时发现，居民群众对十四运关注都很高，希望小区能多开展一些文化体育活动。于是在中秋节来临之际，一场“浓情中秋 共庆全运”亲子运动会在小区如火如荼上演了……14个家庭通过十四运知识问答、亲情祝福“许愿船”、亲子跳绳、猪八戒背媳妇、你是我的眼等活动，拉近了关系，加深了感情。“因为发现群众有需求，所以我们和物业一起策划了这场活动，居民参与热情都很高，反响也不错，我们也很有成就感!”白惠莹表示。

图为大兴东路社区“浓情中秋 共庆全运”亲子运动会活动现场

画好民情地图，民意收集从“点上找”到“全覆盖”

“这张楼栋地图是咱们社区工作人员最新摸底出来的，详细标注着咱们这栋楼每家每户的基本情况，例如，一层和五层有咱们的党员中心户，二层有‘红领之家’志愿者，三层和二十四层分别住着1名行动不便的高龄老人，……”天朗蔚蓝馨城小区5号楼楼栋长闫月介绍道。

像这样的“楼栋地图”在大兴东路社区各个小区并不罕见。为了更精准地摸清辖区情况，扎实推进“邻里格”建设，社区党总支分别以楼栋、小区、网格、社区为对象，组织工作人员实地走访，分级分类绘制民情地图。“我们力图通过绘制楼栋、小区、网格、社区等四类地图，健全辖区‘民情信息网’，做到民情一图掌握”，社区党总支书记任强解释，“目前辖区34个楼栋14个小区3个网格的民情地图已经全部绘制完毕，管辖户数、管辖对象特征、责任人等基本数据一目了然，为下一步社区精确管理、精准服务提供了重要依据”。

家住水晶郦城小区的李奶奶正是受益者之一。由于腿脚不方便，每年高龄补贴年审期间，到社区进行复审这一“小事”就成为了她的“心头难事”。今年，当小区民情地图绘制出来后，她的情况就被清晰地标注记录在地图中。到了复审时间，社区工作人员主动上门，帮助其顺利完成了资格复审工作。李奶奶感叹道：“以前办事都要自己去社区，随着年纪越来越大，有很多不方便，现在好了，社区工作人员对我们这些老人的情况都很熟悉，好多事直接上门为我们办理，真是方便多了!”

图为社区工作人员上门为行动不便的老人办理高龄补贴年审

健全民呼机制，矛盾调解从“被动接”到“主动化”

“我家屋顶又漏水了，咱们社区能不能帮忙协调解决一下啊”，一通电话急呼，大兴东路社区党总支书记任强连夜上门，协调物业对居民家中漏水管道进行疏通，并在第二天一大早就修缮屋顶事宜，组织居民与物业面对面商议解决方案……群众事无小事。像这样群众反映问题快速受理、解决的例子在大兴东路社区不胜枚举，而这一切都与社区新建成的一个“超市”分不开。

为了进一步丰富“邻里格”内涵，拓宽群众反映问题的渠道，建立健全矛盾问题快速响应受理机制，大兴东路社区专门建立了一个360服务超市。该超市突破传统概念，把为民服务作为商品，通过社区党建共建联合会、物业管理协会、物业质量评估与矛盾调解中心三大载体联动，开展物业管理、居家生活、老旧小区、矛盾调解、志愿服务、社会组织等六类服务事项，构建起“群众点单、超市下单、街社接单”的工作新模式，打通街道、社区、物业、居民之间的“梗阻”。

“我们在线上有@莲、红庙坡云家园等小程序，群众可以直接扫码反映问题，在线下，也设置有导办台，并开通了360服务超市电话热线，群众可以随时打电话给我们”，社区党总支书记任强介绍道，“例如，前一段时间，就有群众通过小程序向我们反映，天兴都市花园小区与梧桐坊小区之间的墙体存在倾斜问题，由于处在两个小区中间，无法进行责任方认定，围墙拆除迟迟无法进行。对此，我们迅速召开了联席会议，由社区律师参与，组织两家物业开展协商，签订了维修协议。不到一周时间，两个小区中间的危墙就完成了拆除工作并进行了新建。”

图为改造后的天兴都市花园小区与梧桐坊小区中间墙

用好志愿力量，为民服务从“独奏曲”到“大合唱”

日前，大兴东路社区“红领之家”志愿服务队联合大兴医院、艾乐生社会工作服务中心开展的“志愿服务进小区”活动，先后走进天朗蔚蓝馨城、大兴·公园府邸、桐芳巷等小区，开展政策讲解、居家养老、医疗援助、家庭教育、心理咨询等便民服务，吸引了大量居民群众前来咨询和体验。“感谢社区关注我们居民生活，把政策和服务送到家门口，以实实在在的服务解决居民反映的问题，我觉得自己生活在这样的环境里感觉很幸福”，居民王先生在活动现场表示。

“红领之家”志愿服务队是大兴东路社区“邻里格”治理体系中的又一支重要力量，也是基层党组织发挥党建引擎作用，联系凝聚群众的真实写照。他们由辖区报到的在职党员、离退老党员、退役军人以及热心群众等107人组成，在社区疫情防控、文明创建、为民服务、老旧小区管理等工作一线都能看到他们活跃的身影。

“我是今年加入‘红领之家’志愿服务队的，从退休后，我一直在家呆着，可把我憋坏了，咱就是一个闲不下来的人么”，老党员张忠娟表示，“加入志愿服务队后，既可以发挥余热，做些力所能及的事，还能通过参与活动累计积分，积分可以在社区兑换礼品，真是一举两得嘛”。

张忠娟口中的积分兑换正是大兴东路社区“邻里格”探索过程中针对志愿者推出的一种激励奖励措施。“创建志愿积分兑换制度，打破了志愿者以往单向付出的状况，目的就是为了鼓励更多的人加入我们的志愿服务队伍，让志愿者在开展志愿活动的同时，自己也能受益，从而推动社区的志愿服务活动能够深入持久开展”，社区工作人员介绍。

图为“红领之家”志愿服务队在辖区开展志愿服务活动

“‘邻里格’是我们推进基层治理的一个重要法宝，通过前期实践，进一步细化了社区网格设置，充实了社区工作力量，化解了一批群众身边的急难愁盼问题”，大兴东路社区书记任强表示，“下一步，我们将继续深化‘邻里格’建设，建强‘社区—网格—小区—楼栋’四级组织体系，切实发挥好基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，统筹整合辖区各类资源，更好服务群众，做到民有所呼、我有所行”。

编辑：吴攀秋 审编：闫玉茹