【策划】问诊社区居民自治:需提升居民参与度

 时间:2017-04-12 16:58:58来源:中国社区网

家庭纠纷,邻里矛盾,物业服务,社区管理……随着城市化进程的加快,各种利益群体的不断出现,社区因为人力、权限等原因,常会遭遇一些“管不过来、管不好、不好管”的困惑。为摆脱这类困境,许多社区开始尝试“居民自治”。

然而由于多种因素,当前社区居民自治仍面临着许多问题。实现社区居民自治还需迈过几道坎?如何突破制约发展的瓶颈?中国社区网综合整理,为您讲解社区“居民自治”那些事儿。

现状 居民参与度不高 社区自治难实施

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社区居民自治,是指社区居民在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务,按照社区居民“自己管理自己的事情”、“大家的事情大家办”的原则,通过民主协商的方式,共同解决社区内公共事务和公益事业方面的问题,共同创造美好幸福生活。

居民作为社区自治的主体,在其中发挥着不可或缺的作用。但是对于社区工作者来说,发动社区居民参与自治,说起来简单,做起来很难。

大连某社区居民老李最近“被迫”当上了楼栋长,原来的楼栋长在动员居民工作时受了委屈,一时没想通,硬把“职位”让给了他。“我都70多岁了,上楼下楼通知居民体力实在跟不上。”老李无奈说道。

让老李“烦心”的事只是社区居民自治过程中的一个缩影。济南一位“80后”年轻社区书记吐苦水说:“刚来社区工作时,没少受白眼。”社区老年人们常常认为年轻人阅历浅、处事少,不愿意参与社区活动。“加班写社区活动方案,到真正执行时却没人来,真受挫。”

济南绿景嘉园社区书记孙薇也有同样的感受,“实施居民自治,最重要是发动居民参与,而居民参与度不高是目前社区居民自治面临的普遍问题。”

突破 培育社区自治“种子”

社区居民自发组成巡逻队在苑区巡逻.JPG

实施自治共治,关键就是要培育一批能够激活社区生长的“种子”。

武汉市百步亭社区积极在社区居民中培育“种子”。年轻社区工作者杨凤是培育社区自治“种子”,她组建“小雏菊”QQ群,把苑区年轻人召集在一起,共享有用信息,交流职场、育儿经验,化解社区矛盾,传播社区正能量,让年轻居民为社区治理建言献策。

社区老党员秦淑芬是个热心肠,她拉上街坊邻里成立“管得宽志愿服务队”,管社区的“闲事”。路灯不亮,就叫人来修理;楼道门坏了,就向物业报告;婆媳扯皮,就上门劝和。在他们的带动下,越来越多退休居民加入到这个队伍中,现在,人员已发展到1000多人。

百步亭社区党委副书记王波介绍,社区选择有影响力、积极参与社区活动的居民作为社区自治的“种子”,通过“党员带群众、干部带居民”的方式,让这颗“种子”去影响、带动更多人,从而形成社区治理人人参与的生动局面。

未来 实现社区居民自治还需迈过几道坎?

目前,社区居民自治仍存在认识不到位、参与度不够、缺乏制度保障等问题,这在一定程度上制约了群众参与的积极性,也影响了“自治”效果。

济南市民政局相关工作人员介绍,目前部分居委会干部对仍习惯“以会代议”,不习惯以平等身份与群众进行交流互动,不懂得发扬民主、依靠群众,从一定程度上消减了居民参与“自治”的积极性。

社区中青年没时间参与、流动人口不愿意参与、老年人不会参与等现象,也导致居民自治活动难以开展。此外,不少社区没有建立居民自治长效机制,使自治协商存在“年头年尾热一阵,一年到头不过问”的现象。

探索 各地社区创新居民自治方式

· 南京:推选楼栋长、单元长 尝试“微自治”

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在南京建邺区莫愁湖街道文体西村,每天早晨7点左右,72岁的张龙英就会出现在自己所住的栋楼周边、单元门前,查查单元门是否完好、是否被贴了小广告,看看楼道内是否乱堆了杂物,问问邻居有没有什么难事需要大伙帮忙。“我这个楼栋长是大伙选出来的,我有责任管好这栋楼!”张龙英说道。

像张龙英这样的楼栋长、单元长、民意代表,在文体西村有100余位。他们挑头居民“微自治”不仅解决居民大小事,更是居民与社区之间的纽带,对社区社会治理起到了关键作用。

· 上海:一岗一家一喇叭 居民自治“三重唱

浦东新区花木街道明月居民区党总支积极探索“一岗一家一喇叭”工作法,奏响居民自治“三重唱”。

社区建立党员先锋岗,通过党员上岗服务居民,带动群众“竞争上岗”参与志愿服务;建设“候鸟父母之家”,帮助随迁老人融入到社区活动中来;成立新媒体工作室,建立1个微信平台、2支多媒体志愿队伍、3个特色栏目,作为社区喇叭发声的重要载体,也体现了党建带团建、团建促社区治理的重要内容。

· 无锡:成立“居民议事会” 百姓事百姓议

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无锡市湖景社区自2015年尝试“同心联动,同商共治”社区治理模式,成立“居民议事会”,挑选40位社区党小组长、楼组长、热心人,再从周边社区邀请10名居民,组成“议事代表库”。当居民提出需要解决的问题时,社区从议事代表库里随机抽出30人,由社区干部担任主持人开始“议事”。议事代表对社区事务的讨论十分热烈,有时一场议事超过2个小时,一个议题要讨论好多次,最终找到大家都认可的解决方法。

湖景社区通过“议事厅”,有效化解了阳台种菜管理、草根公益组织培育等一批老大难问题,被称为社区“同心议事厅”的会议室,也成了社区百姓常来常往、发出声音、解决问题的地方。

编后

“居民自治”有效解决了社区管理面临的尴尬,也在一定程度上打通了社会治理的“毛细血管”,激活了社会治理“末梢神经”。虽然目前看来社区“居民自治”仍存在着一些问题,但是相信随着社区、社会的发展,居民参与社区治理、共建共享的意识将会逐步提高,“居民自治”也将更加完善。(中国社区网综合 黄金露)

编辑:徐建华 审编:GHB

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