弥补海南实验动物废弃物管理空白

法制网海口7月16日电 《法制日报》记者今天从海南省海口市人民检察院获悉,该院办理一起公益诉讼案件过程中,依法向相关行政部门发出检察建议督促其履职,防止实验动物尸体和病死害畜禽污染环境,切实维护了社会公共利益。

今年2月,海口市检察院侦监部门办理蔡某涉嫌污染环境罪一案中,发现一起公益诉讼线索。经初步摸排发现,秀英区永兴好益民生物安全处理中心(简称好益民处理中心)非法收集、贮存、处置属于危险废物的实验动物尸体,可能危害公共安全,损害社会公共利益。

经审查,好益民处理中心在未通过环评验收,未取得《危险废物经营许可证》的情形下,自2015年开始擅自处置实验动物尸体,累计达7.1809吨。其处理设备不具备自动、密闭、连续进料、自动清渣、清灰等技术要求,所产生的废气恶臭难闻,且可能含有二恶英,废渣当生活垃圾随意丢弃,废油则进入工业生产,造成环境的二次污染,严重危及社会公共安全及人民生命健康安全。

承办检察官经过多次走访、深入调查,发现海南省实验动物尸体处理普遍存在类似问题,医疗废物处置能力严重不足,不能满足医疗废物处置需求,导致实验动物尸体处置出口不畅,大量积压在实验室,最终流入非法处置场所。

经了解,科技、环保、农业等6家单位对实验动物尸体处置负有监管职责。

作为行政监管单位,海南省科技厅未全面正确履行对实验室的监管职责,海南省环保厅未适当履行对医疗废物无害化处置项目的规划建设职责,两家单位在实验动物尸体无害化处置的监管上存在信息沟通不畅、职责不清、相互推诿等问题。

海口市农业局等4家单位对于病死害畜禽无害化处理的监管上存在不作为和乱作为情形。政协委员对上述实验动物尸体的处理问题曾有多次提案,相关行政单位对提案的答复是引导医药企业将实验动物尸体交由企业处理,但并未对此类企业的资质进行审核。

为此,海口市检察院分别向省科技厅、省环保厅、海口市农业局等6家单位发出检察建议,建议其依法履职,加强对实验室的监管力度,加强医疗废物处置能力的建设规划,不断提高海南省医疗废物和病死害畜禽的无害化处置能力,全面规范实验动物尸体和病死害畜禽无害化处置的管理工作,防止实验动物尸体和病死害畜禽流入非法处置场所,造成环境污染,损害社会公共利益。

接到检察建议后,海南省环保厅和科技厅立即召开联席会议,会签《关于依法加强实验动物废弃物管理的通知》,通知经海南省法制办备案,已作为部门规范性文件公开发布,弥补了海南实验动物废弃物管理规定空白,使此项工作走在全国前列。

目前,海口市农业局正在兴建市级病死害畜禽无害化处理中心,海南省环保厅正在推动筹建海口医疗废物处置中心二期工程建设。上述两个工程项目若能按期建成,将完全满足海南省医疗废物和海口市病死害畜禽无害化处置需求。

编辑：廖玺娇 审编：XKJ