潍坊青州：王府街道构建“平战结合”新机制 提升党建引领城市社区治理水平

今年以来，青州市以推动城市基层党建向纵深发力为抓手，聚焦基层组织凝聚力战斗力提升，畅通基层治理脉络，构建起“平战一体化”工作机制，党建引领城市社区治理水平不断提升。王府街道通过健全组织体系、夯实基础架构，创新“云尚王府”信息化治理平台，将社区治理下沉到网格、送到居民门口，凝心聚力提升治理服务水平，形成了一套务实有效的城市社区治理“王府样板”。

聚焦党建引领，健全“一贯到底”的组织体系。一是织网扎根延伸“触角”。持续开展“织网·扎根”行动，160个小区全部成立实体党支部55个，设置党小组59个，党组织根系越扎越密、越扎越深。制定《“星火先锋”志愿服务积分激励办法》，对报到党员实行积分管理，将志愿服务送到千家万户，让居民感受到党就在身边。二是建强阵地延伸“覆盖”。整合党的建设、社区治理、物业服务、社工站等多种功能，高标准高质量建设8个党群服务中心，60个网格党群服务站，设立“睦邻客厅”，出台《睦邻客厅议事规程》，构建起布局合理、覆盖广泛的社区党群服务体系。三是配强力量延伸“服务”。制定《城市社区网格员工作职责》，70名网格员全部下沉网格，明确网格员“十大员”职责，推行网格员“六个一”工作机制(一本走访日志、一张暖心服务卡、一个网格员证、一件网格员红马甲、一个便民微信群、一个网格员公示牌)，健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈运行机制，将社区服务延伸到楼栋、单元。

夯实基础架构畅通，“上下联通”的治理脉络。

一是分级分类建台账。分居民小区、城中村、物业、生产经营单位、党员居民、志愿者队伍等建立基础信息台账，对所有居民户建立《居民信息档案》和《网格员走访日志》，做到底子清、情况明。街道8个社区全部建立“星火先锋”志愿服务队，吸纳2954名“双报到”党员，自觉接受社区党委领导，认领网格支部书记、网格长、楼长楼道长，参与社区志愿服务，助力治理提档升级。二是分批有序建“枢纽”。制定单元长、楼长推选管理办法，组织网格员和党员志愿者遍访居民业户，通过组织推荐、居民推荐、自我推荐相结合的方式，经街道党工委考察、小区公示后任职，确定楼长857名、单元长2521名，形成社区党委领导、逐级推荐、公示任职的推选体系，健全治理体系中的关键“枢纽”。三是民事民议重“衔接”。探索开展“小马扎”等民主议事会活动，将业主代表、楼长单元长代表、物业代表、驻区单位代表纳入协商议事主体，广泛听民声、聚民意、问民计，扎扎实实帮助解决居民身边的小事、实事，从“小角落”切入，带动形成社区治理“大格局”。

突出平战结合铸就“战时有力”的治理机制。

一是完善平时治理体系。建设“下呼上应”联动平台，依托12345政务服务热线、“云尚王府”信息化平台等，健全“市—街道—社区—网格”四级响应平台架构，完善网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置工作机制，形成问题从反映到解决的全链条闭环体系。二是建立战时响应机制。由街道层面成立应急指挥领导小组，坚持日常调度与应急演练结合，形成符合各城市社区实际情况的应急预案，建立战时响应机制。特殊时期由小区党支部就地划转临时前线指挥部，由机关干部、包靠部门、志愿者队伍、楼长单元长全部包靠下沉，开辟联络沟通、应急处理、后勤保障等应急战线，实现情况实时发现、问题实时感知、平战实时转换。三是以练为战提升能力。以练为战，立足疫情防控等应急需要，以社区为单位，覆盖所有网格开展防火、防地灾、疫情防控等开展应急演练50余场次，切实提升战时应急处置能力，实现疫情防控零疑似、零感染，保卫人民群众生命健康安全。

编辑：殷鹏晖 审编：闫玉茹