人民政协报：社区基金会应重视积累社会资本

2014年12月，89位生活或工作在蛇口的社区居民，自发每人捐资1000元，创建了“蛇口社区基金”。2015年，蛇口社区基金正式向有关部门提出申请，注册成立南山区首家社区基金会。

该基金会理事周为民介绍，蛇口基金会希望与所有蛇口人共同努力，营造最适于文明和文化生长的社区公共空间。为实现这一愿景，蛇口社区基金会定位于社区公益平台的角色，积极整合各方资源，以资助为主要形式，支持公益项目和活动，培育多元化的社区自组织、志愿者团队、社会企业等，并致力于向蛇口引进成熟的公益理念、组织及模式。推动社区公益生态持续改善，促进蛇口社会资本不断增值。

周为民介绍，蛇口基金会纯粹是民间自发成立的，成立之初，选举了7个理事和1个监事。理事中，年龄跨度很大，有一个“40后”、两个“50后”、1个“60后”、两个“70后”及1个“80后”，知识结构比较理想。

“理事会里面没有核心领导，我们实行轮值主席制，由轮值主席来组织理事会会议。会议采用罗伯特议事规则。”周为民说。

基金会做什么业务?蛇口基金会自我定位是资助型平台。经过讨论，基金会决定资助3类事项：孵化社区内各类社会组织，资助各种公益、慈善项目，支持社区居民参与社会公共事务的自治、自理。

然而，最大的困难在于基金会成立的100万元注册基金的门槛，如何募集到“第一桶金”?周为民介绍：“我们在大约两个多月的时间内募集了133万元，其中两家企业出资60万元，另有360位居民集体出资73万元。”

在注册成立的过程中，深圳市民政局、南山区民政局及相关街道给予了很大的支持。

基金会的决策机构是捐款人大会。蛇口基金会按照政府相关部门的要求制定了基金会章程，还别出心裁地制定了《捐款人公约》，用它来约定治理结构及基本的运行规则。

捐款人大会之下是理事会，理事会下面设立秘书处，聘请了一位全职工作人员。

周为民介绍，蛇口基金会的捐款人代表共有3类：一是本届理事会的理事和监事;二是大额捐款人，捐款额在1万元以上;三是小额捐款人，每位小额捐款人代表接受其他5位小额捐款人委托。

截至2016年11月，蛇口基金会共有10位理事和监事、10位大额捐款人及42位小额捐款人。

除了秘书处，理事会下面还设有项目评审委员会及捐款工作小组，主要负责捐款事项。

2016年，蛇口基金会做了一些资助项目，发起了深圳市第一个“无车日”公益活动，参与了当地招商街道的“幸福招商大讲堂”活动，也参与了招商局改革开放历史博物馆民间文物征集工作，拍摄纪录片《袁庚传奇》。

通过一段时间的积累和学习，蛇口基金会管理团队意识到，社区公益组织应该形成一个生态，进而促成社区治理的氛围。在这个过程中，基金会应重视积累社会资本。

何谓“社会资本”?周为民认为，它有5个最重要的内容：一是社区内的领袖人物;二是社区内的各类组织，包括志愿者与义工队;三是社区外协作的公益组织，基金会应引入此类资源，在社区内开展项目与活动;四是社区内的捐款资源，应做大量工作，让居民与企业积极捐款;五是当地政府、企业以及居民对基金会的认可度。

这5点成为衡量基金会工作成效的主要标准，但蛇口基金会也面临一些问题。比如，基金会到底如何定位?是纯粹的资助型平台还是社区活动的发动者?这意味着基金会的理事扮演何种角色——究竟只管决策还是参与到日常工作中去?

“社区基金会与其他类型的基金会是不同的，理事本身就是社区的意见领袖，如果他们不发动和参与活动，就会降低社区活力。因此，我们认为，至少在社区基金会成立的初期阶段，理事们必须要参与活动。至于后续发展，我们会边做边摸索。”周为民说，“我们要向前走，莫回头。”

编辑：ghb 审编：GHB