浙江乐清加快重污染行业整治 改善生态环境质量

近日，浙江省乐清市出台了《重污染行业整治提升三年行动计划(2016-2018年)》。按照计划，全面推进金属表面处理、线路板、铸造等三类重污染行业整治提升，到2018年底前，达到绿色安全清洁化生产标准。这是该市扎实推进重污染行业整治提升工作，倒逼产业升级，改善生态环境质量，促进生态文明建设而采取的举措。

目前，乐清市重污染行业整治涉及企业共246家，其中金属表面处理企业126家、线路板企业13家、铸造企业107家。如铸造企业，早在2008年，乐清市就有160家，其中大荆镇132家。而据《大荆镇志》记载，该镇铸造业起始于明朝初期，至今已有600多年历史。至今已有几十年，该镇铸造企业一度曾超过160家，年产值十几亿元，铸造业成为该镇主要支柱产业。

从2007年起，乐清市对大荆铸造业开展专项整治。当年9月，大荆片铸造企业投入大量资金，购置环保防尘设施设备，通过整治，改变了企业低小散和环境脏乱差的局面。2010年1月，在乐清市人代会期间，6名人大代表联名提出《关于重视大荆片区铸造行业整治后续工作》的建议。他们认为，建设大荆铸造产业园区是必要的，要求政府解决工业用地调整工作，在2010年建设大荆铸造产业园区项目立项。乐清市人大常委会也将《关于大荆铸造产业整治和后续工作的议案》列入2011年听证议题。2011年4月13日，市环保局负责人在大荆铸造业深化整治座谈会上表示，会多方听取合理意见，考虑企业、群众共同的利益，完善实施方案，市政府相关部门将密切配合大荆镇政府，加快园区建设步伐，使铸造企业尽快得以整合、提升、上档次地进入园区。

2012年，乐清市继续对大荆铸造业进行深化整治，投入大量资金，购入环保设施。通过企业组合兼并，取缔以煤为主的高耗能冲天炉企业，改型以低耗能电力为主要生产的中频炉铸造企业。2013年3月，重组后的企业使用中频炉，不仅解决环境污染问题，还打破企业“低、小、散”的僵局，为做大、做强创造了条件。如今，大荆片区有铸造企业85家，年产值占全镇工业总产值70%。产品以机械水泵、汽车配件等铸件为主，许多产品远销到国内外。带动就业3500余人，其中三分之二为本地人。

8月30日，乐清市人民政府办公室发布了《重污染行业整治提升三年行动计划(2016-2018年)》。全面推进金属表面处理、线路板、铸造等三类重污染行业整治提升，到2018年底前基本解决三类重污染行业存在的工艺装备落后、环境污染重、能源消耗高、安全隐患多等突出问题，实现布局集聚化、生产清洁化、管理规范化、监管常态化，达到绿色安全清洁化生产标准;三类重污染行业主要污染物排放削减30%以上。

据了解，该行动计划实施，作为经济发展重要引擎的大荆镇铸造行业会受冲击。若全面关停，预计有三分之二本地工人将失去工作，企业有4、5亿元外债无法收回，对当地金融环境产生影响。由于大荆铸造企业总投入资产达10个亿左右，规模之大，行业牵一发动全身，如没有安置政策，可能会引发社会问题。

乐清市大荆镇部分铸造企业主表示，作为传统行业，保护环境义不容辞，环保政策必须坚决响应。由于行业具有极大提升空间，考虑到实际情况，结合地区民生和就业需求，需要得到相关部门的引导、合并融资重组、原地提升，做好配套和后期扶持工作，进行转型升级前期引导和政策扶持。对整改关停，应考虑企业损失和当地经济发展和就业，予以合理补偿安置。以转型升级为新契机，给予保留或政策扶持，合并重组成股份制企业，以更好保障当地经济稳定发展，使铸造产业结构迈向生态化、规范化、标准化，提供更多岗位。解决当地群众就业需求，避免一批极具爆发力、转型潜力的企业投资抽离本地区，动摇当地经济及企业投资热情。

大荆镇铸造企业建议，对铸造行业集聚合并成股份有限公司，集聚入园或就地提升设立小微工业园区，是当下最好的解决办法，可引导当地转型提升。合并转型升级方案实施后，通过合并重组融资，聚集孵化出一批规模铸企业。秉持生态化、智能化、标准化等前瞻性精神理念，转变铸造产业现有结构，为当地提供更多就业岗位，既缓解企业全部关停的损失，又对本地内资加以引导利用。大荆镇铸造企业还表示，会严格按照环保相关法律法规落实提升，共同推进整治提升工作顺利开展。

据悉，乐清市重污染行业整治正按照上级部门的要求，正在有序开展。到目前为止，已关停淘汰36家，其中表面处理22家、线路板1家、铸造13家;有16家已开展现场整改，其余企业正在方案对接中;环保产业园区(二期)指挥部已成立，已落实相关人员，土地指标已经落实，相关工作正在开展中。

编辑：徐飞 审编：沫禹