生态环境部：生态环境法典（草案）具有五方面亮点

中国生态环境部法规与标准司司长赵柯27日在北京举行的新闻发布会上表示，生态环境法典编纂是中共中央确定的重大的政治任务和立法任务，也是中国法治建设的重大决策部署，法典主要有创新性、前瞻性等五方面亮点。 　　《中华人民共和国生态环境法典(草案)》提请十四届全国人大常委会第十五次会议首次审议后，已于4月30日起公开向社会征求意见。草案分为5编，包括总则编、污染防治编、生态保护编、绿色低碳发展编、法律责任和附则编，共1188条。 　　生态环境法典是新中国成立以来第二部以“法典”命名的法律，是中国立法史上具有里程碑意义的重大立法。赵柯表示，法典主要有五方面亮点： 　　第一，保持了延续性，保留了经过实践检验行之有效的制度措施。现在的法典草案中，生态环境影响评价、大气污染防治、水污染防治等章节都保留了现行法律的核心内容，保持了法的相对稳定性。 　　第二，回应了现实性，解决了管理实践中的痛点难点问题。比如，过去县级生态环境分局没有独立的执法权，现在法典(草案)赋予了县级分局独立的执法权，解决了“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题，提升了基层的执法效能。 　　第三，增强了体系性，删除了现行法律中一些重复、矛盾条款。法典(草案)对现行生态环境法律制度的规范进行了系统的整合，删除了矛盾和重复条款，增强了法律制度的系统性、整体性、协调性。 　　第四，创新性，将部分改革举措上升成为法律制度。比如，中央生态环境保护督察、生态环境分区管控，以及生态环境损害赔偿等制度措施纳入了法典草案。 　　第五，前瞻性，对新兴领域做出了引领性的规定，比如，应对气候变化是一个新兴领域，目前还没有专门的法律规定，法典编纂草案考虑立法需求，做出一些原则性、引领性的规定，为今后相关制度建设和实践发展确定了原则，奠定了基础。 　　赵柯表示，作为生态环境法典主要的实施部门，生态环境部将广泛吸纳各方面的意见，积极向立法机关反馈，同时配合立法机关做好后续的立法工作。

编辑：郑逢善 审编：徐豪