德州环境治理新格局：治霾攻坚创下三个“全省第一”

让蓝天白云常驻，是市民的企盼，更是政府的责任。2016年，德州市下大力气围剿污染源头，打好治霾攻坚战，空气质量总体改善幅度、PM2.5改善幅度、获得山东省环境空气质量生态补偿资金数额实现了三个“全省第一”。成绩的背后，是德州全市上下为坚决打好大气污染防治攻坚战付出的努力。

落实责任建立机制践行绿色发展新理念

2016年，德州市委常委会、德州市政府常务会议17次专题研究环保工作，德州市委、市政府主要领导同志亲自部署推进、现场调度、督促落实。德州市政府主要领导同志直接分管环保工作，并成立扬尘治理、锅炉整治、散煤治理、农业面源治理、重污染天气应急五个指挥部，分别由一位副市长挂帅，建立了“1+5”的大环保工作推进机制。明确县市区委书记、县市区长为辖区大气污染防治工作第一责任人，县市区长直接分管、一抓到底。

德州市制定出台了具有地方立法权之后第一部政府规章《德州市大气污染防治管理规定》，出台实施了《德州市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责》，大气污染防治首次以工作报告的形式列入德州市“两会”重要议程，运用法治思维推动治污工作。

完善督导检查体系。建立大台账、销号制和旬通报、月督导、季调度的工作机制，每旬对各县市区工作进行通报排名。完善城市生态规划体系，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据，统筹生产、生活、生态三大布局，划定生态保护红线，推行建设项目负面清单制度。

精准发力集中攻坚全方位推进大气污染治理

德州市环境污染特别是大气污染的形成，既有产业和能源结构原因，也受气候、区位等因素影响;既与发展阶段有必然联系，也与生产生活方式密切相关，这就要求必须因地制宜，对症下药。德州市里邀请8位国内知名专家学者为大气污染防治工作把脉问诊，明确治污路线，聚焦主要矛盾，实施“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”五大措施，找准症结，卡准节点，精准攻坚。

压煤方面，制定《德州市2016—2017年煤炭消费总量控制实施方案》，控制煤炭总量;整建制推进散煤治理，建立健全清洁煤配送体系，德州全市推广清洁煤120万吨; 推进燃煤锅炉整治，实施10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰、清洁能源替代和大型燃煤锅炉超低排放改造。抑尘方面，抓好建筑施工扬尘治理，推进商混企业和物料堆场整治，开展渣土整治;控车方面，严格执行机动车注册登记排放标准，加强车用燃油质量监管，加强公交车尾气治理。除味方面，加快推进挥发性有机物污染治理和特色行业专项治理。增绿方面，加快推进沿路沿河沿边林带建设，按照国家森林城市标准，对城市绿化进行提升改造，在运河经济开发区规划实施生态修复工程。

强化应急铁腕执法提升环境监管整体水平

面对采暖季易发多发的重污染天气，德州市全面提高重污染天气应急管理能力，切实发挥削峰降频作用。积极构建“1+13+N”预案体系，着力提高应急预案的可操作性，与京津冀城市统一重污染天气预警分级标准。构建起全方位、多层次、广覆盖的空气监测网络，着力提高预警预报的准确性。市县两级强化重污染天气应急减排措施实施情况的督导检查，确保应急响应落实到位。统筹安排各类社会活动，应急期间采取强制性减排措施和机动车限行等措施。

秉承“零容忍”的监管执法理念，为环境质量改善保驾护航。不断加大执法监管力度，开展环境安全大检查，切实整改环境隐患。加强行政执法与刑事司法衔接，法院、检察院、公安、环保联合执法，严厉查处环境违法行为。完善环境监管机制，初步构建网格化环境监管体系，开展省会城市群大气污染联防联控，与沧州、衡水实施联动执法。

下一步，德州市将提高环保工作的目标定位，坚决落实生态环保责任终身追责制，持续改善空气质量，完善环境监管领导责任体系和网格员队伍，建立大数据管理平台。开展“饱和式”检查、“饱和式”整改、“饱和式”曝光，推动问题解决。工作重心上实现由面上工作向点上精准转移，由突出整治大气污染向环保整体工作转移，由单项业务工作向政府综合性工作转移。在环境监管执法上着力提高处罚率、媒体曝光率、问责率，坚持铁腕治污。工作作风上做好与传统思维习惯的博弈、与既得利益的博弈、与慵懒作风的博弈，以钉钉子精神抓好落实，让蓝天白云常驻鲁北大地。

编辑：徐飞 审编：GHB