自贡市民政局：发挥社工人才作用 打通服务群众最后一米

近年来，自贡市民政局始终坚持把社工人才队伍建设作为夯基固本、增强服务能力的大事，积极主动融入两项改革“后半篇”文章大局，坚持五社联动理念，练好用活“高位谋划、内育外引、资源整合、抓点促面”这关键“四招”，有效打通服务群众“最后一米”，推动社区治理创新不断走深走实。

高位谋划，夯实社会工作服务体系基础

市民政局将社会工作队伍和社会工作站点建设纳入“十四五”规划和市委人才工作重点任务，结合乡村振兴重要内容予以推进。制定《自贡市健全社会工作服务体系建设实施方案》，明确以四级社会工作服务平台搭建和网络重构为载体，市社会工作服务中心、县区社会工作总站、乡镇(街道)社会工作站、村社区社会工作室建设选址以“亲民便民”为宗旨，基本实现与各级社会组织孵化阵地、志愿服务站、未成年人保护站等整合建设。目前，我市已建成市级社会工作服务中心1个，区(县)社工总站4个，乡镇(街道)社工站69个(占镇街76.6%)，村社社工室 235个(占23.5%)。社工站单独建立44个(占59.5%)，与社会组织孵化阵地、社区志愿服务站点整合建设10个(占13.5%)，与未成年人保护站整合建设17个(占23%)，与社事办整合建设3个。社工站以“规范化建设和运营”为抓手，制定社工站财务、档案、物资管理及人员管理等制度，在服务质量、服务成果、服务专业性、服务项目管理等方面制定指标，督导评估服务设施、人员配备、服务内容、运行管理、服务满意度等内容。

内育外引，赋能增智完善人才支撑机制

培育社工人才。2021年初，对全市社工人才开展摸底调查统计，3613名社工人才录入“自贡市人才统计直报系统”(其中持证社工567人)，约占常住人口的1.5‰。依据普查结果，与四川大学社工专家共同制定“十四五”期间人才规划。加强对专业社工人才的培育，近两年，引进专业社工人才40人，邀请社工专家库专家对省厅试点项目承接机构专业人才开展业务培训，并开展“结对子”帮扶。引导2600余名社会工作者报考(助理)社工师，举办考前培训班14期，开展社工站站长培训班、社会组织骨干培训班50余期，邀请西南石油大学、重庆城市管理职业学院、省民干校等专家授课，培训6200余人，进一步提升社工人才专业水平。

配强驻站社工。各级社工站通过配备公益一类编制人员、省级试点项目购买服务、整合民政购买服务项目的人员、柔性引进专家支持等提供人才支撑。各社工站根据实际情况，配备1-3名专兼职社工人才。自流井区配备4名公益一类编制人员运营区社工总站。沿滩区通过购买社会救助服务工作岗位落实社工总站和重点乡镇社工站人员12人(平均每个站1人)。

引入社工机构。制定《自贡市政府购买社会工作服务指导目录》，进一步厘定政府购买社会工作服务事项。积极培育社区社会组织，制定《自贡市社区社会组织备案管理暂行办法》《自贡市第一批社区社会组织培育发展指导目录》,规范备案社区社会组织310家。近两年，社会组织承接政府购买社会工作服务1000余万元，其中社区社会组织承接小微公益创投项目130余个，资金80余万元。自贡市灵志社会工作服务中心、富顺县壹家社会工作服务中心等8家社工机构承接省级试点项目11个。引入四川光华社会工作服务中心、重庆冬青社会工作服务中心、成都新民社会组织发展中心等承接政府购买社会工作服务项目，通过项目开展，培育本土社会组织4家、社区社会组织13个，培养本土社工人才47人。

激发社工人才活力。建立社会工作专家库，首批15名专家入库。筹建社工人才实训基地，与西南石油大学、重庆城市管理职业学院签订人才培育协议。2020年，开展首届“最美社工”评选，发挥社工模范带动作用;成功开展首届自贡市社工人才暨基层治理创新论坛，受到莅会省厅领导的高度认可。目前正在筹备召开“川南渝西社工人才(自贡)交流会”。

资源整合，多元合力强化体系建设保障

争取财政资金支持。近两年争取省级财政补助资金1400万元，其中城乡社区治理试点补助资金1180万元，社会工作服务体系建设资金220万元。其中通过社工站向社会组织购买社会工作服务800余万元，打造4个街道14个社区为城乡社区治理示范点。同时，市、区县自筹财政性资金260万元，其中150万元用于社工站基础设施建设，110余万元向社会组织购买社会工作服务。市本级购买暑期困境儿童夏令营、儿童督导员培育等项目;自流井区、贡井区支持5家社工机构购买居家养老服务项目;贡井区开展“探源贡享”社会救助项目;高新区、沿滩区、大安区等支持4家社工机构购买残疾人重度精神患者社区康复服务项目。

福彩公益金支持。市本级福彩公益金安排225万元支持社工站建设和运营。其中用于社工站自身建设65万元，通过社工站向社会组织购买社会服务160万元。

链接其他慈善资源支持。动员四川华艺云创集团、君安康养老集团及川润股份有限公司等大公司、上市公司通过市慈善总会捐款筹集210万元支持社工站建设及运营。同时这几家公司表示将每年的部分利润予以捐赠长期支持社工站建设。注重与本地公益慈善资源联动，以自贡市社会工作协会为依托，为社工机构争取到浙江安福利生慈善基金会、海南成美慈善基金会等5家基金会“为您安个家”“爱助事实孤儿”等项目5个，资金总额40余万元;通过线上腾讯公益平台发动社会捐赠支持“温暖包”“黄手环行动”等项目8个，资金总额80余万元。

抓点促面，多措并举创新为民服务路径

高效开展试点项目。通过省厅试点项目开展，服务空巢老人、留守儿童、残疾人等2.1万余人，打通了服务群众“最后一米”。龙井街道打造成为慈善力量参与型社工站，卫坪街道打造为社区社会组织培育型社工站，沿滩镇打造为院落红领巾自治型社工站，邓关街道打造为为老服务型社工站，邓井关街道打造为儿童服务社工站，东湖街道打造为社会救助型社工站。

打造社工典型示范项目。民政部表彰的100个社区工作法之一的沿滩区民非单位——“道德”银行在全市社区逐步推广，同时，积极引导老政法等“新乡贤”参与基层治理;大安区红苕地社区和富顺县杨柳湾社区成功打造为全省社会组织、社工参与型社区治理示范;大安区龙井街道结合慈善力量参与基层治理探索出的“1519”(1个中心 5个平台 19个工作坊)社工站点运营模式获得省市领导好评;自流井寸草社会工作服务中心开展的“妙手生花”社区赋能项目获得中央电视台政论片拍摄关注。荣县依托“邻里青”“邻里梧”区域化党群服务中心，签约枢纽型社会组织，打造出荣州“工匠”、梧桐“生活帮”、凤凰“国学家”、“侯哥”下午茶等16个社工服务品牌。

围绕中心服务大局。引导各级社会工作服务平台，创新“社工+志愿”二者联动机制，采用一名社工联系一个社区的做法，将其聘任“社区志愿指导员”，指导志愿者开展服务，为新冠疫情防控、成功创建第六届全国文明城市等中心工作助力。据不完全统计，2020年以来，3600余名社工人才、40余万志愿者开展志愿服务活动1.5万余场次，服务群众140余万人次。

下一步，自贡市民政局将加强工作力度，克服不足，在社工站持续、规范运行方面探索创新，不断推进我市社会工作服务体系建设工作再上新台阶。

编辑：涂传博 审编：闫玉茹