社工站建设一年•案例丨“海昌善邻”构建邻里守望的“乡帮人”互助体系

孟子曰：“乡里同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦。”这表达了邻里友善相处、社会美满和谐的美好景象。然而，在钢筋混凝土的城市中的我们，邻里之间仿佛多了一道防盗门，同处一隅却互不相识。

浙江省海宁市海昌街道因为特殊的地理环境，村落散布较广，呈现多点聚集式分布。该街道的年轻人基本迁居市中心，常住居民以中老年人为主，且外来新居民较多。居民家中有事时，往往最能及时提供帮助的便是隔壁邻里。因此，构建邻里守望的“乡帮人”互助体系显得尤为重要。

海昌街道社工站运用专业社会工作方法，通过党建引领、文化宣传、平台搭建、场景营造、活动交流等方式，培育居民互助意识，引导新居民融入参与，挖掘居民骨干组建“乡帮人”志愿者队伍，最终营造出与邻为友、守望相助的美好邻里关系。

党建引领落地生根，助推机制快速成型

在“乡帮人”互助体系设计伊始，社工站就明确党建引领对于项目可执行、可发展、可持续的重要性。

社工站以党建带自治，深入落实“三社共建·四季轮值”工作机制。社会组织党组织以“一组织一服务队”方式，主动编入城乡社区各居民网格参与结对共建村、社区治理，开展红社志愿、主题党日、党员培训教育等活动。截至目前，已累计开展疫情防控、平安建设、网格治理、志愿服务、共同富裕建设、反诈宣传等不同主题的活动12场。

为了让红色力量扎根群众，社工站了解、聚焦居民热点问题，通过让村(社区)干部、辖区党员下沉网格发挥党员先锋作用，带动居民关注自治、参与自治、做好自治。同时，建立“红邻居”“共管筹治”模式。通过“红邻居”的带领，不仅促进了居民主动参与社区治理，也拉近了党员与群众之间的距离。通过收集并解决居民诉求及各类矛盾问题，增加了居民与“红邻居”的粘性，激发了居民自治的积极性，为接下来邻里守望的“乡帮人”志愿者队伍建设起到了很好的示范作用。

骨干培育以一带多，引领自治扎实迈步

居民骨干在社区社会工作的开展中起着催化剂的作用，居民骨干的培育是居民自治最关键的一环。社工站的社工们在前期调研走访中积极摸排居民骨干能人，并结合“邻里坊治-居民自治互助计划”项目，对摸排到的骨干能人进行赋能提升，以发挥骨干们的团队协作意识，增强凝聚力，提升其社区归属感。同时，强化优秀党员在居民骨干队伍中的领头雁作用。通过发挥居民骨干的模范带头作用，在居民中形成一条有效的正面宣导渠道。

居民骨干还将他们自己平时工作中的所见、所闻、所感以及成功的经验和做法与大家一起分享。社工站在接下来开展的各类社区治理活动中，通过居民骨干带头，引导居民自主设计策划服务项目和内容，并加以实施、复盘总结，充分调动社区居民的参与热情。通过动员邻里力量，建立了邻里亲子坊、美食坊、园艺坊、瑜伽坊、创造坊，并组织居民开展社区微景观营造、邻里坊实践等活动。

在这些骨干的带领下，“乡帮人”志愿者队伍初见雏形，同时也激发了社群活力，营造了邻里文化，推动了居民自治。

民情地图精准呈现，保障群体齐头并进

辖区内的困难家庭、困境儿童、孤寡老人一直是社区治理和服务中的短板和重点，对于这类人群的关爱尤为重要。为了让辖区困难家庭、困境儿童、孤寡老人获得更好、更全面的支援性与兜底性服务，社工站为这些人群绘制了一张“民情地图”，进行数字化建档，目前已累计建档157户。

根据“民情地图”，社工站、村(社区)干部以及“乡帮人”志愿者对困难家庭、困境儿童、孤寡老人等进行上门探访及电话慰问，收集微心愿;根据服务对象特点、个别化需求提供个案服务;组织开展代际融合、亲子互动、传统节日等活动。通过走访摸排，共收集到100个微心愿。在区(街)党委、各社会组织、爱心企业、爱心人士等社会各界的支持下，这100个微心愿已全部实现。

社工在走访中发现，不能纳入低保的“夹心层”人群存在较严重的社区融入问题。对此，社工站设计实施了自治互助计划，邀请此类人群参加各类融入性活动，丰富其精神生活、提高其社区融入度。此外，社工站积极链接外部资源，对接企业为困难群体提供公益性岗位。

在特殊人群的帮扶中，“乡帮人”志愿者队伍发挥了重要作用。来自身边的日常关爱让守望相助照进了现实，散落在民间的自治力量充分发挥出他们的能量。

电商带货一专多能，助力共富乡村振兴

为积极响应共同富裕示范区建设号召，社工站还协助农户进行农产品促销增收，优化海昌街道城市居民生活消费。

“红小二共富菜园”是社工站为辖区内困难人群设置的增收致富项目。该项目由辖区内企事业单位党支部认领地块，种植应季蔬菜，采取“劳动换报酬”模式，让困难家庭中有劳动能力的居民到菜园工作，以增加收入;通过设立慈善专户，将菜园的销售收入、捐款收入专门用于困难群众的扶持。

随着大家种植热情的高涨，产量激增，销路又成了问题。社工站便聚焦电商带货形式，以“小屏幕”打开“大市场”，由村书记直播带货。通过直播，彻底解决了农产品滞销的问题。

直播带货成效的显著吸引了其他镇、街道的关注，海昌街道社工站受邀为其他街道的农产品促销助力。借此契机，海昌街道社工站与其他街道共同探索创立“两站携手，同促共富”的联动机制，打造城乡输送专用道。

科技手段的运用，让数字化变身虚拟“乡帮人”，赋予“乡帮人”志愿者队伍新的动能，起到了更为广泛的联结作用。

礼遇平台激励添彩，赋能治理凝心聚力

随着大量居民骨干的出现以及更多志愿者加入“乡帮人”队伍，社工站把建设激励机制，增强志愿者的成就感和荣誉感作为重要工作之一，以促进居民志愿者以更大的热情投身志愿活动。

社工站以慈善超市为载体，建立适度回馈机制，切实提高居民骨干与志愿者的服务积极性。居民骨干与志愿者可按照积累的不同志愿服务时长，在慈善超市兑换相应商品。同时，社工站链接社会组织、企业等优质资源，为居民骨干和志愿者提供关爱与保障，吸引更多社区居民、社工人才和志愿者积极参与其中。在2021年的爱心企业捐赠中，共有15家企业捐赠，共募得善款103.4万元。

编辑：涂传博 审编：闫玉茹