大连市扩大向社会组织购买服务范围和规模

抓住政府职能转变和行政审批制度改革深入推进的契机，辽宁省大连市民政局逐步扩大向社会组织购买服务的范围和规模，累计投入福彩公益金2000万元，支持社会组织开展为民服务项目118个，组织服务活动4268场，受益对象12万余人次，形成了政府购买服务与社会组织健康发展的良性互动。

2016年以来，经济下行压力增大、财政收入增速放缓的不利因素影响增多，大连市民政局积极协调，市财政每年划拨市级福彩公益金500万元用于购买社会组织开展为民服务项目，并列入市民政局年度部门预算，实现了社会组织服务项目库管理与预算编制的有机衔接。按照公平公正、竞争守信的原则，通过竞争性方式选择承接政府购买服务的社会组织，既考虑项目费用，更注重社会组织服务的能力、服务质量和效益，实现“多中选好、好中选优”，提高公共财政资金的使用效率和公共福利的效益。招投标程序完成后，与中标社会组织签订购买服务合同，明确购买服务的范围、标的、数量、质量要求以及服务期限、资金支付方式、权利义务等内容。项目实施前，举办社会组织能力提升训练营，从项目运行、财务管理、社会工作方法应用等方面对中标社会组织进行专项培训，有效提升了社会组织开展为民服务项目的决策力和执行力。

同时，选派业务精、能力强、经验丰富的工作人员组成督导组，加强对承接服务项目社会组织的日常监管，通过调研、不定期检查、抽查等方式掌握社会组织服务项目的计划执行情况、资金使用状况、服务效果和服务对象满意度。每年投入20万元，招标确定具有专业资质的第三方评估机构，全程参与社会组织为民服务项目的评估评审、绩效监控和结果评价，将验收报告和评估结论作为政府部门选择购买社会组织服务承接主体、编制购买社会组织服务内容与预算的重要依据。通过绩效监管，承接服务项目的社会组织普遍完善了财务报告制度，由会计师事务所对财务报告进行审计，自觉接受社会和相关部门的监督管理。

编辑：甘再松 审编：yw