社会工作发展猛 仍需解决“不平衡”

“这一年，感受到社会工作迅猛发展的势头。”3月29日，北京某社工机构专业社工小媛在接受记者采访时说，这几年，她身边的同行多了起来，同类机构也在增多，自己的专业技能服务着越来越多的社区居民。

中国社会工作联合会近期发布的《2018年度中国社会工作发展报告》(简称《报告》)显示，我国社会工作发展较快。

一是社会工作岗位再创新高。截至2018年底，各地在城乡社区、相关事业单位和社会组织等共开发设置了共开发了38.3万个社工专业岗位，比2017年增长3.7万个。另外，全国社会工作服务站已经达到5.1万个。

二是行业组织数量继续壮大。社会工作行业协会数量增幅明显。截至2018年底，全国34个省级、241个地市级、592个县级社会工作行业协会共计867个，较2017年增加了14.7%。

三是社工机构数量稳步增长。社会工作服务机构数量保持持续增长。截至2018年底，各地共成立社会工作服务机构9793家。与去年江苏、浙江、四川民办社会工作服务机构总量500余家相比，今年浙江一个省市就达到了432家。

2018年，全国社会工作者职业水平考试报名人数首次突破40万人，较上年增长30%。

此前，社工行业存在机构留不住人才、从业人员流动性大等问题。薪酬待遇较低是导致这些问题的重要原因之一。

近年来，各地政府越来越重视社工事业的发展，投入也逐渐增加。因各地投入资金等资源不一，导致社工领域的发展也出现不平衡的现象。例如，2018年春节刚过，广东省深圳市出台政策，将5000元/人/月的社工平均工资标准提升至10647元/人/月。这直接导致了包括北方地区的社工人才流向南方，出现“北雁南飞”的现象。

黑龙江省某社工机构负责人告诉记者，去年一年，该机构共有3名专业社工离职，其中包括一名业务骨干，他们都选择了外地创业与就业。

“这个状况可以理解，我们的待遇水平目前没有办法与南方一些地区相比。”这位负责人说，“但是我相信，这是短期现象，随着政府购买服务投入加大，我们机构的业务也会增多，薪酬水平将会逐步提升，缩小与其他地区的差异。”

《报告》显示，从资金投入来看，短期内发展不平衡的现象难以消除。2018年各地社会工作资金投入61.12亿元，较上年增长19.6%。其中，上海、广东资金投入超过14亿元，北京超过5亿元，天津、江苏、浙江、河南、重庆超过2亿元。

国家层面已有考虑。2018年10月，民政部公布的《儿童福利机构管理办法》指出，儿童福利机构应当鼓励、支持工作人员参加职业资格考试或者职称评定，按照国家有关政策妥善解决社会工作等专业技术人员的职称、工资及福利待遇。

此外，政府部门正在尝试通过结对帮扶的方式缩小地区发展差异。

去年12月，浙江省乐清市社会工作者协会与甘肃省临夏益民社会工作服务中心成功“牵手”，并签订相关合作协议。该机构负责人介绍，今后将为后者的成长提供支持与助力。

这正是民政部发起的社会工作服务机构“牵手计划”的缩影。“牵手计划”由民政部于2017年至2020年发起实施，从社会工作先发地区遴选300家社会工作服务机构一对一牵手帮扶贫困地区，培育发展300家社会工作服务机构，培养1000名社会工作专业人才，支持贫困地区为特殊、困难群众提供300个社会工作服务项目。浙江省共有10家社工机构参与其中，支持甘肃社工机构实施社会工作服务项目、培育社会工作服务机构、培养社会工作专业人才。

据《报告》透露，通过远程教育等方式推广社工专业高等教育，目前已有较为成功的实践案例，互联网技术的运用也可以缩小地区发展的差距。

“通过互联网，学习的成本降低了，知识与技能的获取更加便捷了。然而，这个行业还需要更多外部支持。”社工小媛说，“我最渴望的是社工这个职业能更有尊严，被更多人认可。”

编辑：甘再松 审编：yw