发挥社会组织服务与发展平台的作用，参与攻坚扶贫、激发社会组织活力

UCASS社会组织与公共治理第五期工作坊，邀请了海淀区委社会工作委员会副书记康云对海淀区社会组织发展现状和特色进行介绍，如下为其主要发言内容：

一、海淀区社会组织的现状与特色

首先，人员队伍是别的区县不可比拟的。据统计，海淀辖区里民办高校有39所，其中20所高校开设了社会工作相关专业。人力对于社会组织的发展尤为重要，很多一线的社会组织领导会发现，人是最大的问题，得有人、合适的人、优秀的人。海淀区委区政府一直以来对社会组织的发展非常重视，2016年中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，依据文件出政策找条件，计划成立海淀区社会组织服务与发展中心，通过一个综合管理平台建立党委领导、政府负责、社会协同、公共参与、法律保障的社会治理体制。社会组织服务与发展中心是社会组织的一个家，具有社会组织党建服务、信息发布、创意孵化、能力建设、服务展示、培训交流、资源合作、组织入驻、项目评估、社工服务十大功能。

海淀区社会组织稳步发展。跟有些兄弟区县来比在数量上我们没有什么优势，但是在质量上我们在稳步发展。在海淀区民政局登记注册的社会组织是839家，其中社团222家，民非617家，在街道、居委会备案的社会组织是1500家左右。我们在搭建海淀区新型社会组织管理模式的时候，充分发挥了海淀的人力资源优势。海淀区提了两个新，新动力、新形态，围绕中关村科学城的建设构建新型合作伙伴关系。社会组织在新型城市形态建设中一定是发挥主力军的作用，而不仅是在社会治理这方面发挥主力军的作用。需要社会组织提供多元化的服务，满足不同公众的需求，提高我们获得感。

人才队伍建设期待有新的突破。社会组织服务与发展平台一直坚持政府主导、专业运营、多方参与、服务共享的理念。通过建立专家智库和专业督导、进行社会组织人才队伍建设，提高社会组织人员工资待遇等方面，促进社会组织朝着专业化方向发展，让这个职业成为一个受尊重的职业，使社会服务工作有所突破。

二、社会组织服务与发展中心重要发展目标

参与攻坚扶贫。社会组织参与扶贫攻坚通常是通过资金的匹配，包括一些捐赠实现。2018年5月份河北易县在统计数据上已经实现了脱贫，但是未来到2020年有一个持续发展的问题。我们通过购买社会组织服务的方式，由专业社会组织深入一线社区进行试点，设计服务项目，特别受欢迎。当时海淀区组织了30位高校老师还有10多家社会组织，走进了南城司乡，通过三次深入调研以后我们确定了五个项目，具体是(1)南城司乡桑园村食用菌种植基地“农技+农社”双向扶贫项目;(2)南城司乡桑园村健康、医疗服务项目;(3)易县南城司乡中心小学青少年暑期成长营项目;(4)南城司乡桑园村科技助力信息平台项目;(5)南城司乡专业社会工作服务项目。目前来看运转的前期效果不错，(如在此项目下的北京农学院实施的农技加农社服务项目，在国家顶级蘑菇技术专家的指导帮助下，桑园村蘑菇菌棒污染率已从20%降至2%，同时社会工作专家关注合作社成员的潜能，提升社员育菌水平和工作效率，极大地提升了合作社的蘑菇生产水平，实现桑园村村民整体收入水平提高。社会组织自身发挥专业特长，同时以“组织带组织”的方式，引导动员其他社会组织发挥作用，满足多样性扶贫的需求，如中关村电子商会动员其会员单位参与易县对口帮扶工作，在电子商务农贸产品的推广和销售，教育培训和儿童研学拓展等领域引入专业组织，助力脱贫攻坚。)后来(海淀社会组织参与脱贫攻坚项目)在市里的相关的交流会上做了交流，效果还不错。

激发社会组织活力，促进社会组织作用发挥。目前来看社会组织确实发挥了很大的作用，但是很多领导对社会组织不太了解。2016年开始，党建服务群众经费下放到社区以后，突然间社会组织如雨后春笋似的出了很多很多，但是良莠不齐，其中有很多是泛娱乐化的。那么资金如何使用成为一个重要问题，是应该雪中送炭还是锦上添花?目前我们缺的还是雪中送炭的活儿，锦上添花得有，但是一定要控制比例。现在由于社会组织提供的服务项目没有多元化，甚至可能前期的调研做的不深入，还有能力不够，所以导致我们的服务项目并不是很接地气。我们认识到了社会组织的作用，但是社会组织的发展还有挺长的路要走，机遇与挑战并存，深刻认识到社会主义的健康有序发展是至关重要的。在提供多元服务方面鼓励社会组织发挥自身的专业，希望社会组织不是做大而全的，也不简单是提供一些岗位服务，应该潜心在自己的专业领域里做精。在政府层面需要扶持和培育能够坚守在专业领域的组织，辅助它把服务做好做实。

社区服务与发展。社区干部压力非常大，工作任务量很多，老百姓的需求也很多，社会组织服务社区也是必需的。社会工作的专业方法特点让更多人能够走进居委会，走进相关的服务体系，在社会组织向社区提供多样化服丰富社区工作的时候，居委会主任认识到了社会组织的作用，但是同时有时候也给居委会增加了很大的风险。所以在社区既需要社会组织进入，同时干部也需要加强很多的培训，认识到什么样的社会组织是好的社会组织。社会组织服务发展中心将出台评选社会组织的标准，以便于社区居委会可以对社会组织有所鉴别。

三、对未来的期待与呼吁

1、希望有更多的社会组织能够走入社会组织服务与发展公共平台，逐步解决内生动力不足、法人治理结构也不健全、社会诚信不高等方面的问题。在海淀区层面将要做红黑榜，给一个惩戒期，长期的一而再再而三的使用不规范的就进入黑榜，不再具有购买社会组织的资格。

2、希望通过政府加大购买服务的力度促进社会组织健康有序的发展，让社会组织在这个体系当中有序成长。

3、希望建立一支专业社会工作人才队伍。在专业领域很有建树的专业社会工作者应该可以安心留在社会组织做专业化工作。至少跑赢我们社区工作者的薪资待遇，这是我们的初衷。在海淀应该是能实现的。

呼吁社会组织相关各部门共同发力、共同呼吁，认识到人才的重要作用，促进社会服务工作的发展。

编辑：卜元 审编：junyu