浙江杭州加“数”向“新” 打造完整社区

近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，将完整社区建设作为8项主要任务之一。

社区如何建设才能“完整”?除了要完善社区服务设施、打造宜居生活环境，还要推进智能化服务、健全社区治理机制。住房城乡建设部发布的《完整居住社区建设指南》提出，要推进智慧社区建设，鼓励运用互联网、大数据、人工智能等技术，建设物业管理服务平台。

通过算法优化停车资源分配，缓解小区停车难题;搭建智能预警与响应机制，保障居民生活安全;推动社区议事决策“线上化”，实现治理能力升级……在浙江省杭州市，一系列数字化手段为社区服务、社区治理保驾护航。

“依托5G、物联网、人工智能、数字孪生等新兴技术，杭州持续推动社区精细化治理。”杭州市城乡建设委员会相关负责人表示，通过多维度的数字化赋能，杭州实现社区治理从“被动响应”到“主动服务”、从“经验决策”到“数据决策”的跨越，为全国完整社区建设提供了可复制、可推广的“杭州样本”。

链接“云端” 数字服务满足“多样需求”

萧山区瓜沥镇七彩社区居民张先生下班后来到邻里中心，一次性办理了市民卡补登、图书馆借阅办证等几件事项。七彩社区邻里中心是由政企合作打造的24小时服务、365天办公的社区智慧公共服务中心，“这里24小时‘不打烊’，后半夜还能自助办事，太方便了!”张先生说。

建在楼里的公交车站、嵌在社区里的24小时自助办理终端，还有两大社区服务平台……七彩社区的数字化已串联起各类生活场景，重塑着居民的日常生活。

“社区的数字化不是冷冰冰的代码，而是带着烟火气的温暖连接。”之江七彩云集团创始合伙人、首席咨询官、七彩研究院院长齐钊斌介绍说，七彩社区致力于实现线上与线下社区服务场景的有机融合，开发设计了“之江七彩云”数字社区运维平台、“哈米邻里圈”社区服务平台两大产品，通过平台的数字化服务，关注重点人群、社区空间资产管理、设施设备管理、社区突发事件管理、社区活力、居民幸福感知等领域，实现社区服务的数字化嵌入。

打造数字化服务载体，用多样化服务满足群众多样化需求，杭州的社区越来越“智慧”。

例如，聚焦百姓最关心的健康问题，“之江七彩云”数字社区运维平台联合萧山区“健康大脑”，为社区居民建立健康档案，根据居民的健康情况分成三种颜色进行管理，红色代表有重大疾病的重点人群、黄色代表慢性病人群、绿色代表健康人群。

“以平台为监测‘基站’，通过可穿戴智能设备，该平台可实时监测居民的心率、血压、血氧等关键指标，一旦有异常，就会发出告警信号，实时保障居民生命健康安全。”齐钊斌说。

这样的数字化服务场景在杭州社区已不是个例。上城区四季青街道钱运社区居民端小程序集成23项便民服务，注册用户已超5000人;萧山区新街街道新宜社区居民通过“红领通”APP、“萧星星”小程序，可一键报名邻里节、草坪音乐会等文化活动;临安区锦南街道兰锦社区通过“场景创新+数字基建”双轮驱动，开发了“邻里汇”“乐健康”“云治理”等11个特色应用……

数字赋能，让服务精准又精细。从邻里互动到健康医疗、从商业服务到文化生活，杭州的完整社区建设正通过信息融通共享、科技迭代创新、服务交织渗透，让人民群众对美好生活的想象成为“看得见、摸得着”的现实。

携手“共富” 数字赋能实现“自我造血”

完整社区建设过程中，居民日常生活所需的场所、设施、服务逐渐齐备完整。这时，社区还需要健全治理机制，打通城市管理和城市治理的“最后一公里”。

在这一环节，社区治理涉及多个主体，包括社区、街道、政府、公益组织、居民乃至社会各个层面。“健全治理机制的最终目的是要实现‘自我组织、自我造血、自我修正’。”齐钊斌表示，“自我组织”指的是提高社区居民的主人翁意识，让居民在社区治理中“唱主角”;“自我造血”是通过运营前置化，对社区公共空间业态进行提前规划运营，产生社区经济进而反哺社区建设。

余杭区瓶窑镇华兴社区以“运营前置”为核心，提前引入综合运营商，通过市场化方式运作百姓健身房、社区食堂等场所，实现全年营收21万余元。这些商业利润还能反哺社区公益服务，构建“公益引流-普惠服务-商业联动”的闭环。兰锦社区为了让安置居民快速适应身份转换，把原村民中的热心人组织起来，通过“阳光议事亭”议事平台成功调解邻里冲突、纠纷等87起，调解成功率达92%。

“自我修正”是利用数字赋能，通过大数据的智能决策对社区运营中的问题做到“未病先知”。“如社区的电压故障、电线损坏、违法停车等问题，通过摄像头、监测点抓取形成问题清单，推送至管理人员。一段时间后，通过大数据分析突出问题以及易出现问题的区域，及时进行修正。”齐钊斌说。

在七彩社区，通过CIM(城市信息模型)平台构建数字底座，政府端可实时感知治理问题并进行有效响应，运营端可对社区商业空间、停车位等进行多维度可视化管理，能提升约28%的运营效率。

三分建设，七分治理。杭州不少完整社区正渐渐从“自我组织、自我修正”走向“自我造血”，实现可持续发展。“完整社区建设要不断吸引社会力量参与，推动实现‘企业有利润、居民得实惠、社区有收益’的多方共赢。”杭州市城乡建设委员会相关负责人表示，杭州市将持续推进智能化服务、健全社区治理机制、健全长效运营机制，激发完整社区建设动能，努力营造家门口的幸福生活。

编辑：殷鹏晖 审编：益审核