社区治理光“硬碰硬”不行，还需“软硬兼施”

11月21日下午，徐汇区社区软法治理指引(第二版)发布暨社区软法治理研讨会在华泾镇机关大礼堂举行。市区司法局有关领导、专家、律师以及社区群众百余人参会。

社区治理离不开《宪法》《民法典》等法律法规、规章硬法，但也需要软法给予必要的补充，形成软硬结合、法德融合的共治新局面。

社区软法是社区治理参与主体或社区各成员间协商制定的有实际效力的议事及行为规则。在社区较为普遍而又难治理的领域，硬法明晰权责，理清边界，使社区治理在法治框架内有序地推进;软法制定居民公约等，将有序有规协商的全过程人民民主融入，形成居民自觉遵守的公约等治理规则的坚强基础。在常态长效治理中，充分发挥各方力量作用，提升社区居民自治共治力，实现社区有序自治，进而达到社区有效治理的目标。

据了解，为进一步推进基层社区治理创新工作，徐汇区司法局以华泾镇的社区软法治理探索为基础，将社区软法治理作为推动徐汇城区基层治理模式，创新治理的方式，重塑治理体系重构的重要抓手，组织人员于2021年编写上海市徐汇区社区软法治理指引第一版，并在华泾镇17个小区等地推进落实，在基层实践中取得了一定的成效。在历经两年多的实践基础上，又再次组织了人员编写上海市徐汇区社区软法治理指引第二版。就封闭式社区较为普遍而又与居民生活息息相关的十个领域，给出了社区软法治理的指引，从定义、现象、危险、危害、社区软法制定、社区软法治理实施、相关法律条文七个维度做出阐述。兼顾首创性、创新性、系统性、操作性、更新性，让社区治理各方看得懂、用得上，照着指引可操作，力争让徐汇区社区软法治理从点状走向普遍、从摸索走向规范、从自发走向自觉、从自治走向共治，形成“泾”彩样本。

编辑：殷鹏晖 审编：ZMX