四川成都青白江区新峰社区：社区治理提升新市民归属感

8月25日，走进青白江区大同镇新峰社区邻里综合体“天府之家”，一支老年舞蹈队正在舞蹈室排练，“有了这个舞蹈室，大热天不用在太阳下晒着练习，极大地方便和丰富了我们的业余文化生活……”居民张大妈告诉记者，她的孙子还在旁边的早教室里学习画画。

(大同镇新峰社区邻里综合体“天府之家”)

社区舞蹈室和早教室，这些在城市社区并不少见的存在，对于新峰社区来说却是个了不起的事情。大同镇党委副书记、纪委书记杨涛介绍说，社区以金同华庭小区为核心，小区里面住着大同镇上万的安置居民。对于这些 ‘住进新房子’的村民而言，让他们 ‘过上好日子’，是大同镇社区发展治理的一个课题。

突破从哪里开始?新峰社区选择了从引导居民参与社区事务决策和社区资源利用上做文章。

筑牢核心 打开4000个“鸟笼”

在新峰社区的金同华庭小区，共有22栋30层以上的高层建筑，自2017年入住至今，4628户住户没有一户安装室外防护栏，一直保持了简洁清爽的立面外观，也从未发生高空坠物事故，安全与美观两全。

这是怎么做到的?社区党委书记陈绍侯告诉记者，社区以党委为核心(Core)，构建了齐抓共管治理模式。

2017年，新峰社区实施了组织动员体系优化工程，构建了“1+3+N”齐抓共管治理模式，“1”即以社区党委为核心，“3”即以小区业委会、物业服务中心、社会组织为主体，“N”即单元长、楼栋长、志愿者、网格员、自组织等共同参与，形成党员占社区治理骨干的比例不低于80%。从党小组到支部党员开会，会议议题也不再仅仅是理论学习，更多的是收集、研究和解决具体事务，用最快的速度完成了基层党建和小区自治网格的同步建设。

(大同镇新峰社区综治中心)

不仅如此，对小区入住前的系列工作，小区支部当仁不让地唱起了主角，通过积极争取街道党委和建设业主的支持，对小区安防系统实现了全面升级，引进了人像识别、车载芯片、电子围栏、呼救手环等一系列“黑科技”，极大增强了居民的安全信心。接着，支部发出倡议，业委会讨论规则、议事会制定公约、物管机构协助督促，引导不加装防护栏或选择防护栏内置的方式，在从农村搬到城市之后，居民们没有把自己关进“鸟笼”，而是共享了更广阔的天际线。

服务下沉 打造“15分钟便民生活圈”

今年，大同镇将位于工业园区内的便民服务中心整体搬迁到新峰社区的金同华庭小区门口，并进行一系列的亲民化改造，除了延续高质量的办事效率外，环境也变得更好了。

新峰社区的两委办公室、包括接待群众的工作站加到一起，总面积不到40平米，而新峰社区邻里综合体——“天府之家”，室内总面积达到4400平米。

走进“天府之家”，映入眼帘的除了精致的竹编墙，还有墙上悬挂的川剧脸谱、青花瓷盘、纸鸢等饰品。这些传统元素的点缀令整个空间变得更具天府韵味。

然而最大的改变是高高的窗口柜台不见了，取而代之的是十来张简约精致的木制桌椅，办事群众与工作人员之间再无隔挡，实现了“零距离”。

(新峰社区便民服务中心)

前来办事的居民李元海对环境的变化认可度很高，“以前窗口办公，感觉拘束，现在很轻松，更亲近了。”

社区还利用互联网思维(Electronic)，开通e家口袋网络平台，按照商业化落地、市场化运作的方式，整合社区公共资源，推出70余项社区服务项目，搭建“优树生活电子货架”，集成社区政务和聚合支付功能，针对便民服务、社会公共资源和各项民生优惠为社区商家、居民开通了“绿色通道”，搭建方便、快捷、丰富的生活服务和扶持奖励线上平台;此外，社区居民还可以通过e家口袋平台，相约组团参加活动，拉近邻里关系，促进社区和谐。

除此之外，大同镇社会组织众创空间还落地新峰社区，这也是青白江首个乡镇(街道)一级的社会组织孵化器。众创空间成立以来，采取“政府主导+社会专业服务”的方式，投放项目资金250余万元，吸引社会组织24家，落地签约项目43个;引导创办社区微基金和自组织活动基金，资助86家居民自组织开展活动项目40余项，进一步拓展了社会组织、自组织参与社区发展治理的空间。

各种功能的不断完善，社区项目的不断推进，正一点点地改变着社区，正在提升社区居民的幸福感。

一户三票 完善民主机制

社区内植被茂密，游弋于高楼之间的小道，供人休息的石凳，纳凉小憩的亭子，各种健身器材……公共设施安置得错落有致。

这些宜居生活的场景都得益于新峰社区创新推出的“一户一票问需求、一户一票问方略、一户一票问效果”的“一户三票”工作法，不论是民主权利的实现，还是公共责任的承担，都最大化地尊重了每个人的主张(Opinion)。

(大同镇新峰社区“C·E·O”模式助力共建共享)

通过“一户三票”工作法，金同华庭小区将部分楼栋的架空层进行了改造，使其变身成为了夕阳和谐空间、助益团、童梦空间、儿童奇幻空间、舞彩缤纷、棋聚一堂等有趣的空间，并供全体居民免费使用。

60多岁的居民陈爷爷由衷地说：“我们现在的小区好啊，到 ‘棋聚一堂’下下棋、聊聊天，既打发了自己的时间，又增进了邻里关系。抬头就可以看到墙面温馨的图画和窗外的绿色景观，空气清新、心情舒畅。”渐渐地，“棋聚一堂”成为了最热闹的地方。

“天府之家”亲民化改造、金同华庭小区非盈利物业管理等项目，均通过“一户三票”顺利实施，取得了1+1>2的治理效果，深受群众欢迎和拥护。通过微信平台和邻里之家的公共电子终端，居民对项目实施效果开展评星打call，引导居民督促跟踪，充分发“好评、差评”的导向作用，促进社区发展治理工作落实到每一位居民，使全体居民真正成为社区公共事务、公共资源的管理者、执行者和受益者。

新峰社区通过社区治理“C·E·O”模式，引导了社区各个方面的力量，激发了社区活力，在城市有机更新的变化中，将传统安置小区变为高品质和谐宜居社区，初步实现自贸区生活空间的进一步拓展延伸。

编辑：祝玉娇 审编：junyu