山东淄博：临淄真金白银涵养社会组织“新生态”

新华网济南8月22日电 “以前完全是靠个人投入时间、金钱，现在有了政府扶持，有了坚强后盾，我们能跑更多的路，帮助更多的患者。”近日，淄博市临淄区首届社会组织公益项目创投大赛决赛落下帷幕，苏永涛发起的“抚平你的创伤”等11个项目获得了政府62万元的扶持。

“社会组织一头连着政府，一头牵动社会，通过项目化的平台，扶持公益组织壮大起来，进一步延伸社会服务的触角，解决大量政府不能包办的社会问题和社会需求。”在临淄区委书记宋振波看来，拿出真金白银投入社会组织建设，既是超前的探索，也是出于现实工作的需要。

公益创投“补位”公共服务

这次创投大赛，淄博市临淄区共征集到公益创投项目36个，涉及社区党建、扶贫助困、助老帮残、社区公益服务等各个领域，北大医疗鲁中医院烧伤与皮肤外科主任苏永涛发起的“抚平你的创伤”项目就是其中之一。

“有很多褥疮患者大面积压疮，但就医不便，我就想给他们提供点帮助。”去年，苏永涛以科室力量成立了创面修复中心志愿者服务队，利用闲暇时间，自驾到失能老人家中义务出诊，后来服务对象逐渐扩展到车祸残疾人、褥疮患者等各类卧床病人，社会影响力渐渐扩大。但随着帮助对象越来越多，苏永涛渐渐感觉力不从心。

“公益创投的意义不仅仅是提供一笔扶持资金，关键是可以充分发挥社会组织服务社会、服务居民的作用，推进政府购买服务，创新社会治理。”临淄区民政局局长王云明认为，公益创投重在“创”，政府只规定服务的领域和对象，社会组织通过市场调研发现需求，设计的公益项目更接地气，能更好地满足社会多元化的需求。

孵化基地助力社会组织“破壳”

善者不亏，行之则远。公益组织服务社会的同时，也受到了政府的回馈激励。去年辛店街道投资300余万，建起了占地面积1700㎡的全区首家社会组织孵化基地，临淄义工、日行益善志愿服务中心、爱行天下公益车队等一共14家社会组织免费入驻。

“不仅能享受到基地提供的办公场地、基本办公设施，限额减免水、电费用等‘福利’，还可以接到政府的‘订单’。”相当长一段时间内，拥有3000多名义工的临淄义工协会会长陈宝明只能四处“打游击”，寻找办公场所，如今在孵化基地，没有后顾之忧的“临淄义工”承接政府购买服务、公益招投标，越发得心应手。

像辛店街道社会组织服务中心这样的社会组织孵化基地，临淄区已先后成立4处。孵化基地对草根社会组织进行“一个发展平台、一个服务团队、一个专家团队、一个创新模式、一条龙服务”的五位一体“孵化”，社会组织“孵化”出壳后，提供优质公益项目“反哺”公众，并引导带动新的社会组织成长……一个公益服务的良性生态圈正在逐步形成。

“授人以渔，改变其热情有余、专业不足的困境，提升社会组织的管理水平和自身‘造血能力’。”辛店街道党工委书记徐庆堂说。

“红色基因”激发服务优势

“党建牵手公益，在孵化社会组织的同时，同期孵化党组织，一体培育，引领正确发展方向，保证了社会组织不‘跑偏’。”临淄区委常委、组织部部长刘伟说。

临淄区为每一个社会组织都配备一名党建联系指导员，对其党建工作进行协助管理和动态指导，使社会组织和其党员全部纳入党组织的管理和服务网络，按照党的要求开展党的活动，实现了“社会组织发展到哪里，党的组织就建到哪里，党员作用就发挥到哪里”。

党支部虽小但能量巨大。依靠着“党建+公益”，社会组织的“红色基因”正在转化为服务优势。每逢周末，雪宫街道由300余名党员组成的“爱心365”志愿服务中心就会走进社区，为群众免费开展医疗服务、政策咨询、理发、捡拾垃圾等无偿服务;临淄区关爱乳腺健康志愿服务中心党支部，先后为近万名女性进行健康体检;临淄区志愿服务中心党支部，形成以党员为骨干，社工和社区工作人员为主体，辖区居民和社会单位共同参与的社区社会工作新格局……

目前，临淄区社会组织已单独建立党组织98个，通过联合组建方式建立党组织39个，党组织覆盖面由原来的4.6%提升到89.3%。全区为社会组织选派126名党建工作指导员，党的工作覆盖面达到100%。

编辑：郭建家 审编：moyu