为成长护航 福建漳州“春蕾安全员”机制呵护未成年人

福建漳州市进一步推进未成年人保护理念、精细化救助、全方位帮扶等关爱保护体系建设，建立健全“春蕾安全员”机制，从解决留守儿童遭侵害发现难、发现晚等问题着手，在探索保障未成年人合法权益，预防和减少未成年人犯罪等方面，取得良好的法律效果和社会效益。

主动预防 队伍全覆盖

“我们无法统计预防了多少起潜在的侵害，但哪怕只要能减少一件，我们所有的努力也都是值得的。”漳州市检察院检察长黄秀强说，“安全困境儿童之所以权益容易遭受侵害，与其所处环境、周围人群等因素分不开，他们往往处于家里管不住、学校没法管、村里没人管状态，但是我们不能放弃。”

由漳州市检察院联合市妇联创立春蕾安全员机制，组建了覆盖全市所有基层组织的“春蕾安全员”队伍。如今，这支队伍有2000余人，主要由县(市、区)检察院、法院、公安局从事未成年人保护工作的干警，县(市、区)妇联维权干部、乡(镇、街道)妇联主席、村妇代会主任、社区妇联主席以及辖区内未成年人保护部门的干部和其他热心未成年人保护事业的志愿者组成。

队伍组建后，由检察机关对春蕾安全员进行履职知识技能培训，开通绿色通道，春蕾安全员可以就发现的问题直接联系检察机关反映情况。春蕾安全员机制改变被动受案模式，通过以定期主动走访方式开展主动预防，有效保护未成年人，截止2018年，春蕾安全员已对全市2400个家庭制定精准化帮扶措施，有效解决影响儿童成长的重难点问题。该机制在全国属于首例，形成“漳州经验”，被最高人民检察院确定为2018年检察机关“依法惩治侵害未成年人犯罪 加强未成年人司法保护”十大典型案(事)例。

长泰干警和妇联工作人员为学生发放《春蕾爱心卡》和《春蕾计划·护蕾行动》手册。

凝聚合力 为成长护航

“春蕾安全员们走访的根本目的不只是为了发现案件，更是在警告潜在的施害者，这些安全困境儿童一直在我们保护的视野之内，这样很可能会让他们打消侵害的念头。”春蕾安全员机制通过全社会的共同努力来构建未成年人保护社会化、专业化、一体化体系，进一步增强保护安全困境儿童的能力和效率。

春蕾安全员机制通过摸排将全市处于安全困境的儿童分为“环境安全”“环境关注”“环境危险”三个等级，把环境关注等级以上儿童纳入综治网格管理，由经过检察机关培训后的春蕾安全员们统一实行建档管理、定期走访、实时介入等系列工作机制。

春蕾安全员机制的典型意义就在于，依托群众组织扎根基层，容易发现侵害留守儿童合法权益的优势，创新了未成年人受害案件线索的发现机制，进一步整合了困境儿童救助保护资源，不断提高困境儿童的安全保障水平，尽可能减少青少年犯罪以及侵害儿童案件的发生。

2019年5月29日，漳州市开展“携手关爱，共护明天”检察开放日活动，全国、省、市人大代表、政协委员，市委文明办、市直小学校长等关注保护未成年人领域的相关部门负责人，小学生及家长代表共70余人参加活动。活动中提出，进一步发挥政法系统退休干部具有司法经验的优势，探索将他们纳入春蕾安全员队伍，深入推进春蕾安全员机制。

依托春蕾安全员机制，漳州市相关职能部门已关停3家在学校周边容留留守儿童上网娱乐的网吧、游戏厅。此外，适时启动“合适成年人”临时监护措施，在春蕾儿童遭受性侵害案件、拐卖儿童案件中，妇联系统春蕾儿童安全员担任“合适成年人”，通过组织妇幼专家会诊、看望走访慰问、心理健康疏导等方式，积极配合法院、检察院等部门开展案件办理的相关工作，取得良好成效。

“春蕾安全员”机制是漳州市不断探索和创新服务未成年人安全成长的重要实践，以更大力度、更实举措保障未成年人安全发展，促进了家庭与社会的和谐稳定。(漳州市未成办 邱凡)

编辑：郭建家 审编：yw