四川：成都引导社会组织参与社区治理发展

近年来，成都积极探索与城市发展相适应的城乡社区发展治理体系建设，在以党建为引领、居民自治的基础上，社会组织成为了社区发展治理的一支重要力量。据了解，目前成都的社会组织数量已超过了11000家，但有部分社会组织在发展中出现了问题与缺陷。那么，成都的社会组织在参与社区发展治理中都有哪些成功经验?又需要突破哪些难点?

成都市成华区保和街道办事处副主任蒋怡告诉记者，他们的和美社就是一个社会组织发挥自身优势、积极参与社区综合体打造运营的优秀范本。据了解，和美社区综合体大约八千多平方米，能够服务8万多名居民，经过一年多的“管委会+社会组织”的模式探索，他们充分发挥创女时代枢纽型社会组织的孵化培育能力，引入25家生活服务类社会企业和社会组织，同时培育孵化本土社会组织36个，例如遛弯公社、小步阅读汇、天义矛盾纠纷调解工作室、文明养犬劝导队等等，让居民能够享受不同类型的服务。“入驻项目都是在创女时代统一领导下，给居民提供上百场公益活动和课程，同时以低于市场价40%的费用为居民提供个性化服务，将5%的收益反哺社区基金，真正把实惠送到居民身边”。

说到社会组织深度融入社区发展治理，提升社区综合体服务水平的关键，社会组织创女时代负责人郑胜兰认为，选择适合社区特点的社会组织以及合作互助的心态很重要。“第一，看人看团队。第二，要转换心态。虽然我们的合作是甲乙方的关系，但大家是在共同推进这个事情。”郑胜兰还表示，要想让社会组织有效地融入社区治理发展，必须重视解决社区服务专业人才缺乏和有效交流平台、参与渠道匮乏的问题。

目前，成华区和美社区的综合体运营模式受到了肯定，但在这个发展过程中，仍然存在一些问题和思考。成都市成华区保和街道办事处副主任蒋怡表示：“在社区综合体运营实现完全自主造血循环发展之前，社会组织的运营成本还需要政府提供一定的经费支持。虽然培育孵化了一批社区自组织，但是走得出、立得住、叫得响的本土品牌还不多，需要在下一步工作中进一步加强。”

成都理工大学社区研究中心常务副主任、副教授李向前分析说，近年来，成都市大力实施社区总体营造项目，每年投入支持社区营造的资金超过15亿元，在未来，越来越多的公共服务将交由社会组织承接，这就对社会组织的工作服务能力以及社区如何引导社会组织方面提出了更高的要求。“一个是自身专业能力的提升，社会组织的使命到底是什么，自身治理架构现代化以及人力资源管理水平的提升，特别是我们需要更多专业人才进入社会组织这个领域。第二就是社会组织的内外监督，如何来促进社会组织的规范发展。第三，社会组织要参与治理，就需要完善参与机制的问题，包括需要居民的认同以及搭建的平台。”(记者 邓婕)

编辑：郭建家 审编：chengfang