江西省政协委员李振专：创新社会管理 促进社会组织健康发展

近年来，江西省委省政府高度重视社会建设，推进政府向社会组织转移职能和购买服务，出台一系列文件为政府购买服务开启政策指引，同时，社会组织成长壮大为政府购买社会服务夯实基础。北软科技董事长、江西省政协委员李振专在2019年“两会”期间告诉记者，截止2018年5月，江西全省共注册登记社会组织24957个，其中社会团体12300个，行业协会商会总数为1400余个，在江西省经济社会发展中发挥越来越重要作用。

李振专说，在调研中发现，江西省在购买行业协会商会类社会组织服务工作中面临一些制度性问题和困境。

一是在购买目录、项目内容、定价标准、考核指标等诸多方面，没有统一标准，实施中随意性较大。

二是在预算体制和资金来源方面，没有把向行业协会商会购买服务纳入预算管理范围，购买服务资金不固定，来源繁杂，缺乏统一的预算科目。

三是在采购程序、资金监管、项目评估方面，没有明确的工作程序，缺乏有效监督和制约手段。

四是一些行业协会商会内部结构不健全，运作流程不够规范，服务意识和服务水平还有待提高，缺乏应有的社会公信力，得不到社会和服务对象认可。

为此，李振专建议：

第一，民政厅社会组织管理局要鼓励社会组织参与政府购买专业服务

伴随更多行政审批事项取消下放，其中适合行业协会商会的公共服务和管理事项，将由行业协会商会来承接。对于会员资质能力和诚信建设来说，社会组织自身会员管理系统建设和会员数据挖掘分析系统建设非常重要。向社会组织购买服务时，要提高大数据运用能力，将信用状况作为确定承接主体的重要依据。

第二，分管政府购买服务部门加大对行业协会商会扶持

一是进一步提高行业协会商会承接政府购买服务事项比重，政府新增公共服务支出向社会组织购买比例原则上不低于30%;进一步扩大政府购买服务范围，将更多行业协会商会能承接项目纳入政府购买服务指导性目录范围。

二是进一步扩大向行业协会商会购买服务范围和规模，凡是财政预算已安排资金但尚未纳入指导性目录项目，凡是法律法规国务院及相关部委和省委省政府明确要求开展政府购买服务的公共服务重点支出领域或项目，均要求列入政府购买服务指导性目录。

三是进一步降低行业协会商会参与政府购买服务门槛，增加透明度，优化政府购买服务项目申报、预算编制、组织采购、项目监管、绩效评价等工作流程，鼓励购买主体合理选择购买方式，延长期限等方式扶持行业协会商会发展。

第三，加强行业协会商会自身建设，用互联网手段规范管理

加大力度扶持行业协会商会用好互联网，探索让行业协会商会搭建服务地方经济发展的互联网平台，地方有需求，行业协会商会有资源，登记管理机关要做好牵线搭桥工作，通过互联网技术等方式实现快捷有效对接。

同时，推进社会组织“一库二网八平台”建设，把会员数据库与会员诚信建设相结合，把网络宣传与会员服务相结合，把资源对接乡情友情与地方经济建设相结合，把帮助会员企业转型升级与创新创业相结合，把组织建设与党建相结合，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦做出更大的贡献。

编辑：郭建家 审编：QM