昆明市脱贫攻坚出新举 六项创新措施调动社会力量积极性

12月8日，昆明市扶贫办举行了新闻通报会，会议通报了昆明市委办公厅、市政府办公厅近日发布的《昆明市关于支持鼓励社会力量参与脱贫攻坚的实施办法(试行)》(下称《实施办法》)，鼓励社会力量，特别是广大企业家和非公人士积极主动参与昆明市脱贫攻坚工作。《实施办法》明确，对在帮扶贫困人口脱贫中作出突出贡献、得到广泛认可的各类社会主体，将从精神、政治、经济、民生四个层面，给予宣传事迹、政策支持、荣誉授予、家庭关爱等六项措施的支持鼓励。

《实施办法》创新举、多渠道

据介绍，目前，昆明市脱贫攻坚帮扶单位共1686个，其中民营企业230个，占帮扶单位总数的13.64%，政府事业单位1456个，占帮扶单位总数的86.36%。从帮扶的结构和帮扶方式上看，社会力量参与昆明市脱贫攻坚还有着巨大潜力。

昆明市扶贫办副主任程幼昆表示，昆明市制定出台《支持鼓励社会力量参与脱贫攻坚的实施办法》旨在调动社会力量，特别是广大企业家和非公人士的积极性，整合和引导资金、技术、人才等资源流向贫困地区，着力构建开发式、开放式脱贫攻坚工作新格局，形成政府力量和社会力量有机结合的工作机制，从根本上增强贫困地区建设发展和贫困群众脱贫致富的内生动力，让贫困群众增收致富的渠道更宽更广，发展提升的机会更多。

值得一提的是，《实施办法》中，对积极主动参与昆明市脱贫攻坚，并在帮扶贫困人口脱贫中作出突出贡献、得到广泛认可的各类社会主体，从精神、政治、经济、民生四个层面，给予宣传事迹、政策支持、荣誉授予、家庭关爱等六项措施的支持鼓励。

鼓励脱贫工作中的佼佼者

《实施办法》中公布了社会力量参与脱贫工作的鼓励措施。比如，在精神层面上，将授予相关荣誉称号、奖状、奖章，各县、乡设立光荣榜，适时兴建“昆明市脱贫攻坚英雄广场”，设置“脱贫攻坚突出贡献墙”，并专设脱贫攻坚突出贡献专栏，地方志刊载先进事迹，广泛宣传帮扶事迹。在政治层面上，鼓励参政议政，优先推荐帮扶业绩特别突出的社会人士为昆明市各层级党代表、人大代表和政协委员候选人。在民生层面上，对家属子女就学、招考、选调、公益性岗位在同等条件下给予优先录用、录取。

《实施办法》中，在经济层面上的鼓励举措力度较大。办法规定，对于积极主动参与昆明市脱贫攻坚、带动贫困群众脱贫致富的民营企业和个人，可优先倾斜享受相关扶持政策;由各级政府协调金融机构，对参与昆明市脱贫攻坚的各类民营企业给予信贷支持，为企业贷款提供信用担保便利。符合相关条件的，按有关规定优先给予财政贴息等政策扶持;对到贫困地区投资兴业、创办龙头企业带动贫困群众增收脱贫的，在国家政策范围内优先、优惠安排企业用地;按照国家税收法律及有关规定，严格落实企业和个人公益性捐赠所得税税前扣除政策;对吸纳安置建档立卡贫困户中劳动力就业、促进贫困户增收脱贫的民营企业，当年吸纳安置本市户籍的贫困劳动力就业并签订1年以上期限劳动合同、依法缴纳社会保险费、工资达到当地最低工资标准以上的，可享受《昆明市鼓励非国有企业就近就地吸纳安置劳动者就业奖励办法》文件规定的奖励政策;对援建贫困乡(镇)、村水利、道路等各类公益性基础设施，贡献特别突出的企业、社会组织和个人，可在尊重其意愿前提下给予项目冠名权等。

突破传统的“输血式”扶贫

通报会当天，昆明市脱贫攻坚指挥部办公室社会协调组组长马栋表示，目前，昆明市正在筹备成立“昆明市脱贫攻坚致富带头人帮扶联合会”，其由云南奥斯迪集团、云南工商学院、云南晨农集团等10家企业集团发起成立。帮扶联合会将以“搭建平台、促进合作，互帮互助、共同发展”为宗旨，按照“两进、两出、两对接、一提升”的要求，突破传统的“输血式”扶贫，“以经济活动为基础，以扶志扶智为根本”，在尊重市场经济规律的基础上搭建联合会会员同贫困地区的合作平台，实现会员事业发展和贫困地区可持续发展的双赢。

此外，该联合会分为七个专业帮扶委员会，分别是种植业帮扶委员会、养殖业帮扶委员会、电商帮扶委员会、教育帮扶委员会、健康帮扶委员会、就业务工帮扶委员会、服务业帮扶委员会。凡是认可帮扶联合会《章程》、诚信经营、富有责任感的企业和个人均可申请加入联合会。

目前，筹备中的联合会已招募到265名会员，他们均是热心公益、关注脱贫工作的爱心企业及社会团体、个人。

编辑：郭建家 审编：TSS