以人民为中心 奋力推动民政事业高质量发展

党的十八大以来，辽宁省大连市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立以人民为中心的发展思想，大力践行“民政为民、民政爱民”工作理念，深入推进民政工作改革创新，基本民生保障水平显著提高，基层社会治理取得丰硕成果，基本社会服务得到全面优化，大连民政事业呈现出强劲发展态势，为大连全面振兴、全方位振兴作出积极贡献。

强化理论武装

打牢民政为民服务根基

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。习近平总书记对民政工作的重要指示为新时代民政事业发展指明了前进方向，提供了根本遵循。全市民政系统和广大民政工作者始终牢记习近平总书记的期望和嘱托，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化理论武装，深刻领会核心要义和思想精髓，着力突出“三个聚焦”，更好履行“三项职责”，强化全面从严治党，担起为民爱民职责，坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，在社会救助、养老服务、社区治理、殡葬改革、区划地名、儿童保障、民政信息化建设等方面统筹谋划，聚势发力，克难攻坚，解决了许多长期困扰的问题，消除了许多重大风险隐患，谋划了许多事关未来发展的重要任务，大连民政工作取得了重要突破，呈现出崭新局面。

强化基本民生保障

困难群众有了更多获得感和幸福感

大连市按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，统筹推进社会救助制度体系建设。连续7年提高城乡低保标准，全市城乡低保标准分别提高到每人每月720元和500元，年均分别提高6%和10%。目前，大连市基本建立了以最低生活保障、特困人员供养、专项救助、临时救助为主体，以居民经济状况核对为手段，与慈善救助相衔接的社会救助体系。儿童福利工作规范开展，将院外寄养的孤弃儿童成功接回福利院照料，最大限度地消除儿童福利领域风险隐患。残疾人“两项补贴”政策惠及7万多困难和重度残疾人。下一步，大连市将以修订低保办法为抓手，着力完善全市社会救助体系。继续提高城乡低保等救助标准，推进实施低收入家庭救助工作。探索实施支出型贫困家庭救助工作，推动医疗、教育、住房、就业等专项救助制度向低收入家庭和支出型贫困家庭延伸。加大农村留守儿童、困境儿童关爱保障力度，持续提高孤儿养育标准。探索建立残疾人“两项补贴”标准动态调整机制，进一步提高残疾人权益保障水平。

强化基层社会治理

社区治理和社会组织管理取得丰硕成果

大连市将强化基层社会治理作为“两先区”(产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区)建设的重要举措，着力推进社区治理创新，持续深化社会组织管理制度改革，加快推动基层社会治理体系和治理能力现代化。出台了加强和完善城乡社区治理的实施意见等政策文件，建立与岗位等级和绩效考核相衔接的社区工作者职业化薪酬体系，社区工作人员基本生活补贴标准人均增长119%。积极推行社区“全岗通”工作模式，逐步实现社区基本公共服务“一口受理、一站服务”、社区工作者“一专多能、全岗通用”。完善社会组织培育机制，累计投入2000万元，连续四年实施政府购买社会组织服务项目118个。加大社会组织监管力度，约谈访谈社会组织负责人262人次，指导204家行业协会商会与行政机关实现脱钩。下一步，全市将继续健全城乡社区协商机制，完善社区工作事项准入制度，实行“清单化”管理，在全市推广社区“全岗通”。加大社会组织培育扶持和监督管理力度，完善政府购买服务、公益性创投项目和税费优惠等政策措施，积极引导支持社会组织承接公共服务事项，形成推广政府购买服务与社会组织健康发展良性互动新格局。

强化基本社会服务

养老、殡葬等民政服务质量稳步提升

大连市坚持以推进养老服务供给侧结构性改革为抓手，出台了加快养老服务业发展的实施意见，制定了老年人照顾服务项目制度，完善了养老服务补贴机制，编制了养老设施专项布局规划，持续释放养老服务政策红利。深入开展全国居家和社区养老服务改革试点，创造性地将嵌入式小型养老机构和社区养老服务功能深度融合，建成50家居家和社区养老服务示范中心，为老年人提供专业的托养、照护、助浴等养老服务。目前，全市已有各类养老机构305家、社区居家养老服务中心370家，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系基本建立。以移风易俗为重点，开展全国殡葬综合改革试点，市区沿街烧香烧纸等不文明行为基本杜绝，大连市文明殡葬建设经验在全国推广。下一步，大连将落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》，建立健全社区居家养老照护服务体系，继续推进内设嵌入式小型机构的社区居家养老服务综合体建设，鼓励养老服务机构规模化、连锁化发展，在养老服务领域努力形成一批具有影响力和竞争力的养老服务品牌。持续深化殡葬改革，大力推进“互联网+殡葬服务”，探索推进殡葬单位转企及混合所有制改革，切实增强殡葬设施服务保障能力，着力完善殡葬惠民、便民服务举措，健全基本殡葬公共服务机制,推动标准化、多元化、延伸性殡葬服务发展。

编辑：甘再松 审编：chengfang