上海嘉定工业区探索“园区+社区”治理创新

新华社上海3月31日电(记者李荣)上海嘉定工业区正在探索一种“园区+社区”的基层治理创新方式，以共治自治“同心圆”圈起生活共同体;以上下“管道”接通民生需求;以社区“公共客厅”整合多元力量。

嘉定工业区管委会副主任王方文说，嘉定工业区辖区面积达78平方公里，分为南区北区两个区域，人口规模超过17万人，平均每个社区的户数多达2000户。“如果仅仅依靠党总支、居委会自上而下的行政管理，显然非常吃紧。而自然的单元楼组资源有限，治理抓手不够。”

于是，嘉定工业区重构社区治理的基本单元，在大社区和小楼组之间的“中间地带”，组建一般规模在200户左右的“大楼组”块区。党总支、居委会为核心层、大楼组为中间层，再加上自然楼组的广大居民，一个“同心多层”的共治自治格局形成，多层之间相互协同、功能互补、主次分明。每个“大楼组”的共治自治目标是：学习自主、娱乐自发、环境自治、困难自助、纠纷自解。

建立了“同心圆”的生活共同体，便自然形成上下“两根管道”：一根是党委、政府整合园区多方资源，为基层形成长期、稳定的公共事务支撑扶持机制;另一根是紧密对接居民需求，由楼组向居民征询，自主申报自治项目，在社区、管委会评估通过后实施。近年来，嘉定工业区公益基金会扶持的“大楼组”自治项目已经超过100项，扶持资金超百万元，项目内容包括社区环境、社区服务、垃圾分类、空间改造、健康文化、亲子活动等。在汇旺社区，居民更是通过自我协商、协调和落实，以众筹资金的方式，将一条泥泞的烂泥路最终变成了一条景观小路。

目前，嘉定工业区的“同心圆”生活共同体又多了一种新载体：社区“公共大客厅”。这不单单是社区活动场所，而是与工业园区企业社会责任功能释放相对接的一个“共享空间”，集展示、交往、互动、学习为一体。每个周一至周日，“公共客厅”里的活动表都不重样，覆盖全年龄段，且不收任何费用。

编辑：陈兵 审编：chengfang