建立农村留守儿童关爱体系的五个要点

一直以来，社会广泛关注留守儿童问题，关爱留守儿童已在全社会形成共识。那么，如何构建更有效的留守儿童关爱服务体系，是当前亟须探索、解决的问题。针对农村留守儿童，笔者认为，可以从设立专项资金、发挥群团力量、引进专业社工、鼓励社会参与、强化家庭关爱等方面入手，构建农村留守儿童关爱服务工作长效机制，促进农村留守儿童健康成长。

设立农村留守儿童专项资金，保证经费投入。一方面根据留守儿童群体的规模，将工作协调机构、相关政府部门的办公经费纳入地方政府年度财政预算;另一方面可面向社会多渠道筹集农村留守儿童关爱资金，将政府和社会财力结合起来，重点保障农村留守儿童关爱服务体系中专职人员队伍、阵地建设、专项活动、家庭教育指导等专项经费的有效落实。

充分发挥社会群团组织的优势，壮大留守儿童关爱队伍。关爱留守儿童是一项社会系统工程，需要整合各类资源，凝聚多方力量，协调配合，整体推进。充分发挥群团组织的优势，为留守儿童提供更完善的关爱与保护。因为这些群团组织经常开展与农村留守儿童相关的工作，对处理留守儿童的问题有着丰富的经验，有着相对于其他组织更明显的优势。

引进专业社会工作者，形成关爱与服务共识。将关爱留守儿童工作整体纳入政府民生工程，根据留守儿童的需要设计相对应的公共服务产品，建立政府与社会组织委托与被委托、授权与被赋权的合作关系，按照市场化、项目化、社会化的运作手段和“政府委托、社工承办、社会参与”的工作模式，推进政府购买社会组织服务项目，以规范化的管理和长效化的服务，解决农村留守儿童中存在的突出问题。

专业社会工作者拥有专业的社会工作技能与水平，对留守儿童问题的解决有着重要促进作用。留守儿童问题不是短时间内可以解决的，需要长期陪伴和呵护，因此，社会工作者的工作必须是长期性的。长期的辛勤劳作，加之不被社会认同与肯定，社工的热情与积极性将会消磨殆尽，增加了专业社工的流动性。因此政府也需要给予社会工作者更多的激励与认可，需要为社会工作者创造更好的工作环境，为他们制定详细明确的激励细则，以保证社工更好更长久的高质量服务，引导更多优秀的社工参与一线工作。

鼓励社会力量参与，探索有偿代管新模式。一方面要优化配置教育资源，拓展城镇中小学容量，增加农村教师编制，鼓励教师担任“代理家长”，适当配备心理、生活老师，针对农村留守儿童的特殊需求，提供有针对性的关爱帮扶。同时要充分发挥群团组织的优势，调动社会各界的积极性，加大“爱心妈妈”“知心姐姐”“爱心代理家长”等关爱志愿者队伍的招募力度，壮大关爱队伍，强化培训管理，根据就近原则，规范和深化“代理家长”与留守儿童结对帮扶工作。另一方面加强对民间关爱组织、志愿者团体的管理、指导和支持。引导、鼓励民间资本和社会力量兴办托幼、文化补习、暑期托管、文化娱乐等适应农村特点的服务机构。

强化家庭责任，提升关爱自主能力。孩子对父母的情感需求是其他任何感情所不能替代的，即使是爷爷奶奶、外公外婆全身心地投入在孩子身上，也无法代替父母之爱。但很多家长往往忽略了这一点。所以，要建立与留守儿童外出打工的父母、身边的监护人联系机制，通过手机、信件、组织参加讲座等方式，普及科学的留守儿童教育理念和教育方法，引导外出父母、身边监护人加强沟通交流，改进沟通方法。加强对留守儿童家长的教育，要使留守儿童父母主动履行教育子女的责任和义务，转变观念，有针对性地解决留守儿童缺乏父母教育管理的问题。

总之，关爱农村留守儿童不仅对家庭、学校，而且对整个社会都提出了更高的要求，任重而道远。

(作者单位：广西壮族自治区北海市民政局)

编辑：涂传博 审编：XKJ